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盧玉勝代表：

您提出的關于鄉村人才振興的建議收悉。經商中央組織部、教育部、科技部、人力資源社會保障部，現答復如下：

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，對加快推進鄉村人才振興作出全面部署。農業農村部會同有關部門，認真貫徹落實中央有關決策部署，加強布局謀劃，強化政策舉措，健全體制機制，實施重大項目，抓好農業農村重點領域人才隊伍建設，努力為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供強有力人才支撐保障。

一、關于多層次加強三農人才隊伍建設

近年來，各有關部門立足職能任務，通過加強規劃引領、夯實基層組織、完善學科布局，加強三農人才隊伍建設。一是系統謀劃農業農村人才隊伍建設。2021年，農業農村部印發《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》，以鄉村振興戰略實施對人才的需求為導向，制定“十四五”期間農業農村人才隊伍建設目標任務、制度框架和政策體系，健全人才培養開發、評價發現、選拔使用、激勵保障機制，明確要大幅提高農業農村人才隊伍建設的資源要素投入，立體布局農業農村主體人才、支撐人才、管理服務人才3大類人才隊伍建設改革發展工作。二是完善涉農院校學科專業布局。2022年，教育部印發《新農科人才培養引導性專業指南》，圍繞糧食安全、鄉村發展等五大領域設置了生物育種科學、土地科學與技術、鄉村治理等12個人才培養引導性專業，科學引導全國涉農高校加快布局建設一批具有適應性、引領性的新農科專業。目前，全國共有涉農本科專業2385個，其中已開設智慧農業專業37個、生物育種科學專業9個、食品營養與健康專業49個、獸醫公共衛生專業7個、鄉村治理專業1個，加快培育農工交叉、理工融合、文理滲透的急需緊缺農林人才。

二、關于多渠道鼓勵鄉賢回鄉創業

為引導鼓勵各類人才返鄉創業，農業農村部會同有關部門持續加強返鄉創業政策、金融信貸政策支持，加大優秀返鄉人才宣傳表彰力度。一是加強返鄉創業政策支持。2019年，人力資源社會保障部、農業農村部、財政部聯合印發《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》，明確對首次創業、正常經營1年以上的返鄉入鄉創業人員，可給予創業補貼。各地落實創業扶持政策，為創業人員提供3500元至10000元不等的創業補貼。2021年，農業農村部公布《全國農村創業園區（基地）目錄（2021）》，向社會各界推介了2210家承載力強、功能全面、服務優質的農村創業園區（基地）。開展全國農村創業園區（基地）觀摩交流活動，提高園區（基地）服務能力，提升返鄉創業人才集聚程度。二是加強金融信貸政策支持。2020年，國家發展改革委、人力資源社會保障部、農業農村部等部門先后印發《關于推動返鄉入鄉創業高質量發展的意見》、《關于推進返鄉入鄉創業園建設提升農村創業創新水平的意見》等文件，在財政、金融、信貸等方面提出一系列支持政策，引導各類人才返鄉入鄉創業就業。2021年以來，農業農村部組織開展新型農業經營主體信貸直通車活動、金融支持高素質農民專項行動、“頭雁”信貸服務專項行動，聯合國有商業銀行等提供低利率信貸產品服務。三是加大評優表彰力度。人力資源社會保障部、農業農村部聯合開展全國農業農村勞動模范評選表彰工作，2023年共表彰478名扎根基層發展鄉村產業、帶動農民增收致富的優秀帶頭人。農業農村部每年組織實施“全國十佳農民”資助項目，加大宣傳選樹力度，進一步發揮示范引領作用。農業農村部組織舉辦全國農業行業職業技能大賽、全國農民技能大賽，人力資源社會保障部舉辦全國鄉村振興職業技能大賽，挖掘培養打造一批種養技術能手和鄉村能工巧匠，提高人才自豪感和認同感。教育部組織開展“全國高校畢業生基層就業卓越獎”推薦活動，獎勵赴基層就業并作出突出業績的高校畢業生，營造基層就業良好環境。

三、關于多角度完善農民培訓機制

近年來，有關部門通過改革人才培養評價激勵機制，加大各類鄉村人才培育力度，推動提升鄉村人才整體素質。一是分類分層次培訓鄉村人才。針對鄉村產業人才，農業農村部會同財政部啟動實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，加強系統性培養、針對性政策支持，計劃在2022—2026年培育10萬名“頭雁”。針對農村實用人才，農業農村部與中央組織部聯合開展農村實用人才帶頭人培訓，采取“村莊是教室、村官是教師、現場是教材”培訓模式，幫助提升產業發展、鄉村治理等方面能力。針對現職農村“兩委”班子成員、新型農業經營主體和社會化服務組織帶頭人等，農業農村部、教育部聯合實施百萬高素質農民學歷提升行動計劃，教育部組織實施“一村一名大學生計劃”，為村干部和新型農業經營主體帶頭人等提供學歷繼續教育。針對農民工，人力資源社會保障部會同教育部、財政部等印發《“十四五”職業技能培訓規劃》，明確提出實施農村轉移勞動力等職業技能提升計劃，面向農村轉移勞動力、返鄉農民工、脫貧勞動力，開展職業技能培訓和安全知識培訓。二是加大鄉土人才培養力度。針對返鄉創業青年、農村電商人才等，教育部、農業農村部等14個部門實施職業培訓促進就業創業行動計劃，引導鼓勵相關職業院校開展職業技能培訓。教育部修訂發布《職業教育專業目錄（2021年）》，其中，在農業經營方面，設置了農村電子商務、市場營銷、供應鏈運營、全媒體廣告策劃與營銷、網絡直播與營銷、農村金融等專業。三是暢通農民職稱評審通道。人力資源社會保障部、農業農村部聯合印發《關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》，暢通農民合作社、家庭農場、農業企業、農業社會化服務組織等生產經營主體中農業技術人員的職稱申報渠道，對在促進農業高質量發展、農民增收等各項事業中作出重大貢獻的，可直接申報評審高級職稱。

    下一步，農業農村部將會同有關部門，圍繞加快推進鄉村人才振興，進一步加大政策舉措創設力度，指導和支持各地加強鄉村本土人才培育，建立健全引導人才下鄉服務機制，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供有力人才支撐。

    感謝您對農業農村部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

    聯系單位及電話：農業農村部人事司

  010－59192599

                            農業農村部

                                                                                                                                                                        2023年7月21日