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您提出的關于留住鄉土人才、助力鄉村振興的建議收悉。經商中央組織部、國家發展改革委、教育部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、中國人民銀行、稅務總局，現答復如下：

一、關于壯大產業為鄉土人才搭建發展平臺

近年來，農業農村部等部門大力推動鄉村產業發展，多措并舉為鄉土人才搭建發展平臺，推動以業聚才，以才興業。一是加大農業產業項目支持。2018年以來，農業農村部會同財政部支持各地建設農業產業強鎮1509個，現代農業產業園300個，優勢特色產業集群180個，助力鄉村各類人才創建產業品牌、延伸產業鏈條、實現經濟效益。2021年，農業農村部印發《關于加快農業全產業鏈培育發展的指導意見》，推動各地建設農業全產業鏈重點鏈31條、農業全產業鏈典型縣63個，為鄉土人才創業提供全產業鏈支撐，促進產業鏈和人才鏈融合發展。同時，農業農村部積極引導各地建設農產品初加工、冷藏保鮮設施，并在全國布局建設多個農產品加工技術集成基地，為鄉土人才在農產品加工等領域創業提供設施保障和技術支撐。二是搭建農村創業創新平臺。農業農村部公布《全國農村創業園區（基地）目錄（2021）》，向社會各界推介了2210家承載力強、功能全面、服務優質的農村創業園區（基地）。開展全國農村創業園區（基地）觀摩交流活動，提高園區（基地）服務能力，提升鄉土人才集聚程度。

二、關于優化環境為鄉土人才提供發展空間

近年來，各相關部門落實黨中央、國務院相關部署，著力優化鄉土人才發展的政策環境和人居環境，營造良好社會氛圍，讓人才留得住、起作用。一是加強財稅金融政策支持。國家發展改革委不斷加大中央預算內投資向農業農村傾斜支持力度，優先保障糧食安全和農村補短板強弱項重點項目。中國人民銀行創新金融產品和服務模式，發展農戶小額信用貸款，鼓勵金融機構積極推廣農村承包土地的經營權抵押貸款業務，大力開展保單、農機具等抵押質押貸款業務。稅務總局聯合相關部門實施一系列稅費支持政策，覆蓋農村基礎設施建設、鄉村特色產業發展、鄉村創業就業、農村普惠金融發展等三農事業重點領域和關鍵環節。編輯發布《支持鄉村振興稅費優惠政策指引》，推動各項政策“快準穩好”落地生根。二是改善農村人居環境。2018年以來，農業農村部指導各地扎實推進農村廁所革命，加快推進農村生活污水治理，不斷改善農村人居環境。目前，全國農村衛生廁所普及率超過73%。2019年以來，中央財政安排266億元，采取先建后補、以獎代補等方式支持和引導各地推動有條件的農村普及衛生廁所。中央預算內投資90億元，支持中西部地區以縣為單位推進農村廁所糞污治理等人居環境整治。2018年，住房城鄉建設部印發《關于開展引導和支持設計人才下鄉工作的通知》，引導和支持規劃、建筑、景觀、市政等領域設計人員下鄉服務。各地積極響應，建立專項工作機制，組建專業技術團隊，培養了一批了解鄉村、熱愛鄉村、愿意服務鄉村的設計人才。2022年以來，住房城鄉建設部結合傳統村落保護利用、美麗宜居村莊建設等工作，積極推動設計下鄉。三是加大評優表彰力度。人力資源社會保障部、農業農村部聯合開展全國農業農村勞動模范評選表彰工作，2023年共表彰478名扎根基層發展鄉村產業、帶動農民增收致富的優秀帶頭人。農業農村部連續開展全國農村創業創新優秀帶頭人典型案例推介活動，舉辦全國農村創業創新項目創意大賽，宣傳優秀帶頭人創業故事。每年組織實施“全國十佳農民”資助項目，營造尊重鄉土人才、重視鄉土人才、支持鄉土人才的濃厚氛圍。

三、關于健全鄉土人才評價使用機制

近年來，農業農村部等部門多措并舉，健全人才評價、使用、流動機制，鼓勵引導各類人才扎根基層建功立業。一是暢通鄉土人才職稱評審通道。2019年，人力資源社會保障部、農業農村部聯合印發《關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》，暢通農民合作社等生產經營主體中農業技術人員的職稱申報渠道，可將新理念、新技術、新品種、新工藝的推廣和應用情況，以及對農民開展培訓情況作為職稱評審的依據，對長期扎根基層一線，作出突出貢獻的農技人員可采取“定向評價、定向使用”的方式，適當放寬學歷和任職年限的要求。二是引導人才下沉一線開展服務。農業農村部印發《關于進一步強化評價激勵舉措引導科技人員下沉一線服務的通知》，將科技人員深入基層開展技術指導服務情況作為職稱評審、績效考核、評獎評優評先的重要評價依據，引導廣大農業科技人員主動下沉一線、服務三農主戰場。人力資源社會保障部深入實施專家服務基層等行動，組織對口專家到基層一線，通過技術咨詢、專題培訓等多種形式開展服務活動。

四、關于強化鄉土人才培育

近年來，農業農村部等部門通過實施人才項目，創新培養模式，切實加大對鄉土人才系統性、針對性培育力度，推動鄉土人才隊伍整體素質加快提升。一是加強鄉村發展帶頭人培育。2022年起，農業農村部會同財政部啟動實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，重點面向新型農業經營主體帶頭人，開展定制化、體驗式、孵化型培育。農業農村部會同中央組織部連續多年開展農村實用人才帶頭人培訓，依托農村實用人才培訓基地，以新型農業經營主體帶頭人、村“兩委”班子成員和到村任職選調生等鄉村發展帶頭人為主要對象，通過“村莊是教室、村官是教師、現場是教材”的模式，幫助提升帶頭人產業發展、鄉村治理等方面能力。2022年共舉辦200期培訓班，累計培訓2萬人。二是開展高素質農民培育。在中央財政支持下，農業農村部組織實施高素質農民培育計劃，實施新型農業經營主體能力提升行動，面向院校畢業生、農民工等返鄉入鄉群體開展創業培訓，著力提升農民技術技能水平和綜合素質。2022年培育高素質農民75.4萬人。三是開展農業類職業技能培訓。教育部辦公廳等14部門印發《職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃》，引導鼓勵相關職業院校發揮自身優勢，結合當地需求和辦學能力，面向包括返鄉農民在內的社會各類人員開展相關職業技能培訓。

下一步，我們將緊扣全面推進鄉村振興對人才的迫切需求，繼續加強農業農村人才政策創設，強化鄉土人才培養模式創新，不斷推動鄉土人才隊伍建設工作提質提效，努力形成鄉土人才“千樹萬樹梨花開”的生動局面。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

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010-59192676

                                                       農業農村部

                                                              2023年7月21日