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您提出的關于挖掘和培養新型鄉村產業振興帶頭人的建議收悉。經商教育部、人力資源社會保障部，現答復如下：

一、關于加強鄉村產業帶頭人培育

近年來，有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極構建機制，實施人才培育項目，加大鄉村產業帶頭人培育力度，促進農業農村人才隊伍建設。一是實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目。2022年，農業農村部會同財政部啟動實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，重點遴選和培育農民合作社理事長、家庭農場主等新型農業經營主體帶頭人，加強系統性、針對性政策支持。2022年全國共培育1.78萬人，除了包含種養人才外，還有從事經營管理、休閑農業、電子商務等新業態人員。二是加強高素質農民培育。在中央財政支持下，農業農村部組織實施高素質農民培育計劃，面向種養大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人等重點群體開展全產業鏈培訓，著力提升農民技術技能水平和綜合素質。2022年培育高素質農民75.4萬人。2019年，農業農村部辦公廳、教育部辦公廳聯合印發《關于做好高職擴招培養高素質農民有關工作的通知》，提出實施百萬高素質農民學歷提升行動計劃，面向現職農村“兩委”班子成員和新型農業經營主體、社會化服務組織帶頭人等，開展學歷職業教育。教育部組織實施“一村一名大學生計劃”，為村干部和新型農業經營主體帶頭人等提供學歷繼續教育。三是實施職業培訓促進就業創業行動計劃。教育部、農業農村部等十四個部門印發《職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃》，引導鼓勵相關職業院校面向返鄉創業青年、農村電商達人等開展職業技能培訓。據不完全統計，2022年中高職學校面向農村勞動者開展職業技能培訓130余萬人次。

二、關于加強農業農村人才政策支持

近年來，有關部門積極加強調研，出臺人才發展扶持政策，引導人才深入基層服務。一是加強返鄉創業政策支持。人力資源社會保障部、農業農村部、財政部聯合印發《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》，明確對首次創業、正常經營1年以上的返鄉入鄉創業人員，可給予創業補貼。各地落實創業扶持政策，為創業人員提供3500元至10000元不等的創業補貼。農業農村部公布《全國農村創業園區（基地）目錄（2021）》，向社會各界推介了2210家承載力強、功能全面、服務優質的農村創業園區（基地）。開展全國農村創業園區（基地）觀摩交流活動，提高園區（基地）服務能力，提升返鄉創業人才集聚程度。二是加強金融信貸政策支持。國家發展改革委、人力資源社會保障部、農業農村部等部門先后印發《關于推動返鄉入鄉創業高質量發展的意見》、《關于推進返鄉入鄉創業園建設提升農村創業創新水平的意見》等文件，在財政、金融、信貸等方面提出一系列支持政策，引導各類人才返鄉入鄉創業就業。2021年以來，農業農村部組織開展新型農業經營主體信貸直通車活動、金融支持高素質農民專項行動、“頭雁”信貸服務專項行動，聯合國有商業銀行等提供低利率信貸產品服務。三是加大農業產業項目支持。2018年以來，農業農村部會同財政部支持各地建設農業產業強鎮1509個，現代農業產業園300個，優勢特色產業集群180個，助力鄉村各類人才創建產業品牌、延伸產業鏈條、實現經濟效益。推進農產品加工向園區集中，引導各地建設了1600多個農產品加工園區、15.6萬座農產品初加工設施、5萬多個產地冷藏保鮮設施，不斷提升加工業發展水平。四是加大專業人才培養政策支持。教育部修訂發布《職業教育專業目錄（2021年）》，在高職專科、職業本科等設置設施農業與裝備、現代種業技術等農業類專業。

三、關于健全完善人才激勵保障機制

近年來，有關部門通過改革人才評價激勵機制，引導各類人才入鄉在鄉創業興業。一是暢通職稱評審通道。2019年，人力資源社會保障部、農業農村部聯合印發《關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》，暢通農民合作社、家庭農場、農業企業、農業社會化服務組織等生產經營主體中農業技術人員的職稱申報渠道，對在促進農業高質量發展、農民增收等各項事業中作出重大貢獻的，可直接申報評審高級職稱。二是引導科技人才下沉一線。農業農村部組織實施農技推廣服務特聘計劃，根據地方優勢特色產業發展需要，將“土專家”、“田秀才”招募為特聘農技員，充分發揮其帶動作用。2022年全國共招募特聘農技員1.3萬余人。2022年，農業農村部辦公廳印發《關于進一步強化評價激勵舉措引導科技人員下沉一線服務的通知》，將科技人員深入基層開展技術指導服務情況作為職稱評審、績效考核、評獎評優評先的重要評價依據，引導廣大農業科技人員主動下沉一線、服務三農主戰場。三是加大評優表彰力度。人力資源社會保障部、農業農村部聯合開展全國農業農村勞動模范評選表彰工作，2023年共表彰478名扎根基層發展鄉村產業、帶動農民增收致富的優秀帶頭人。農業農村部每年組織實施“全國十佳農民”資助項目，加大宣傳選樹力度，進一步發揮示范引領作用。四是營造人才發展氛圍。農業農村部組織舉辦全國農業行業職業技能大賽、全國農民技能大賽，挖掘培養打造一批種養技術能手和鄉村能工巧匠，提高人才自豪感和認同感。農業農村部、體育總局聯合舉辦全國和美鄉村籃球大賽（村BA），展示新時代農民風采。每年在中國農民豐收節上，或者通過中央電視臺、人民日報、農民日報等主流媒體，大力宣傳優秀農業農村人才先進事跡。

下一步，我們將堅持本土培養和外部引進相結合，積極健全農業農村人才工作機制和支持保障政策，不斷壯大鄉村人才隊伍，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供人才支撐。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

聯系單位及電話：農業農村部人事司

010-59192676

農業農村部           

                                                                                                                                    2023年7月21日