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您提出的關于加強培養農村人才的建議收悉。經商中央組織部、中央政法委、國家發展改革委、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部，現答復如下：

一、關于推進鄉村人才振興

近年來，有關部門積極完善返鄉創業就業扶持政策，引導人才深入基層服務，推進鄉村人才振興。一是加強創業就業政策支持。2019以年，人力資源社會保障部、財政部、農業農村部等部門印發《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》、《關于進一步支持農民工就業創業的實施意見》等文件，明確返鄉入鄉創業人員同等享受當地創業扶持政策，對其中符合條件的按規定落實稅費減免、場地安排、一次性創業補貼等。符合條件的返鄉入鄉創業企業，還可享受社會保險補貼、新型農業經營主體支持等政策。財政部會同有關方面對符合條件的返鄉創業農民工等重點就業群體以及吸納上述群體就業的小微企業實施創業擔保貸款貼息政策。二是加強返鄉入鄉創業培訓。人力資源社會保障部實施馬蘭花創業培訓行動，對有需求的返鄉入鄉創業人員開展有針對性的創業培訓。積極推進鄉村振興所需的本地人才技能培訓和農村實用技術培訓，定期舉辦全國鄉村振興技能大賽，激發勞動致富內生動力。三是加大鄉村人才表彰和遴選資助力度。人力資源社會保障部、農業農村部聯合開展全國農業農村勞動模范評選表彰工作，2023年共表彰478名扎根基層發展鄉村產業、帶動農民增收致富的優秀帶頭人。農業農村部每年組織實施“全國十佳農民”資助項目，加大宣傳選樹力度，進一步發揮示范引領作用。四是深化農業技術人員職稱制度改革。2019年，人力資源社會保障部、農業農村部聯合印發《關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》，暢通農民合作社、家庭農場、農業企業、農業社會化服務組織等生產經營主體中農業技術人員的職稱申報渠道，對在促進農業高質量發展、農民增收等各項事業中作出重大貢獻的，可直接申報評審高級職稱。

二、關于規劃引領鄉村建設

近年來，有關部門加強鄉村規劃建設管理，推動加大農村基礎設施建設力度，持續改善農村生產生活條件。一是加強鄉村規劃人才隊伍建設。自然資源部積極培養鄉村規劃人才隊伍，支持熟悉鄉村的首席規劃師、鄉村規劃師及團隊參與村莊規劃編制、設計。目前，四川成都、山東臨沂等地紛紛出臺鄉村規劃師制度實施方案，促進規劃專業人才投身鄉村建設。二是加強農村基礎設施建設。自然資源部在縣、鄉、村三級國土空間規劃中統籌鄉村基礎設施和公共服務合理布局，加強文化、養老、衛生、道路等基礎設施和公共服務設施建設，不斷改善農村生活環境。國家發展改革委、自然資源部、農業農村部等部門推動農村道路通暢、農村供水保障、鄉村清潔能源建設、數字鄉村建設、村級綜合服務設施提升、農村寄遞物流基礎設施建設等鄉村建設工程，指導各地提高農村基礎設施建設水平。三是加強農村人居環境整治。國家發展改革委、農業農村部組織實施中央預算內農村人居環境整治專項，每年安排30億元支持各地以縣為單位開展農村人居環境基礎設施建設。財政部、農業農村部實施農村廁所革命整村推進獎補政策，2019年以來，累計安排266億元以獎補方式支持和引導有條件的農村普及衛生廁所。農業農村部會同有關部門開展美麗宜居村莊創建示范工作，打造不同類型、不同特點的宜居宜業和美鄉村示范樣板。

三、關于激發鄉村發展活力

近年來，有關部門加強調研，積極構建機制，激發鄉村發展活力。一是加強農村土地綜合整治。2019年，自然資源部印發《關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》，提出整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復，優化生產、生活、生態空間格局，促進耕地保護和土地集約節約利用，改善農村人居環境。2021年，自然資源部印發《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》，提出在充分尊重農民意愿的前提下，可依據國土空間規劃，以鄉鎮或村為單位開展全域土地綜合整治，盤活農村存量建設用地，騰挪空間用于支持農村產業融合發展和鄉村振興。二是完善聯農帶農機制。農業農村部推行“龍頭企業+合作社+農戶”等利益聯結模式，通過產銷訂單、土地托管等方式，帶領小農戶融入產業發展，更多分享產業增值收益，有效激發農民積極性。三是推動鄉村文旅融合產業發展。農業農村部開展中國美麗休閑鄉村推介活動，累計推介1697個生態環境優美、創新業態豐富、服務設施完善的中國美麗休閑鄉村，引領鄉村文旅融合產業發展。

四、關于加強鄉村社會治理

近年來，有關部門健全黨組織領導的鄉村自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，夯實鄉村振興基層基礎。一是加強鄉村普法工作。農業農村部聯合有關部門開展農村學法用法示范戶培育工作，截至目前，全國已認定農村學法用法示范戶35.5萬戶。農業農村部組織舉辦“憲法進農村”、“鄉村振興、法治先行”等活動，大力宣傳涉農法律法規。二是加強鄉風文明建設。農業農村部組織開展全國村級“文明鄉風建設”典型案例征集推介活動，向社會公開84個反映各地黨建引領匯聚民心、村規民約遏制陋習、傳統美德教化民風等典型案例，并在農民日報、農村工作通訊等媒體平臺宣傳展示，發揮典型示范作用，引領鄉風文明建設。三是加強農村社會治安綜合治理。公安部全面加強農村社會治安綜合治理，將打擊和整治農村黑惡勢力作為常態化開展掃黑除惡斗爭的工作重點，持續保持對“村霸”等農村黑惡勢力的嚴打高壓態勢。四是組織開展鄉村文體活動。農業農村部牽頭舉辦中國農民豐收節活動，組織美麗鄉村健康跑、中國村歌大賽、農民電影節、農民歌會等群眾性文化體育活動，指導各地因地制宜舉辦形式多樣的農耕文化節慶和文體活動，豐富群眾精神文化生活。農業農村部、國家體育總局聯合舉辦全國和美鄉村籃球大賽（村BA），展示新時代農民風采。

下一步，我們將堅持本土培養和外部引進相結合，不斷健全人才工作機制和支持保障政策，持續推動鄉村人才隊伍素質提升、結構優化和作用發揮，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供人才支撐。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

聯系單位及電話：農業農村部人事司

010-59192676

農業農村部           

                                                                                                                                    2023年7月21日