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黃敏利委員：

　　您提出的《關于GDP三產的消費提升，讓五億農村人口有消費力的建議的提案》收悉。經商自然資源部，現答復如下： 

　　農村宅基地和住宅是農民的基本生活資料和重要財產，也是農村發展的重要資源。黨中央、國務院高度重視農村宅基地制度改革。2020年6月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議，審議通過《深化農村宅基地制度改革試點方案》。2020年9月，全國104個縣（市、區）以及3個地級市啟動實施新一輪農村宅基地制度改革試點。試點地區圍繞宅基地“三權分置”，在完善宅基地集體所有權行使機制、探索宅基地農戶資格權保障機制、探索宅基地使用權流轉制度等方面開展探索。 

　　一、關于宅基地和農房使用權流轉 

　　試點地區結合實際，探索通過出租、轉讓、互換等多種方式流轉宅基地使用權，積極穩妥盤活農村閑置宅基地和閑置農房資源，發揮市場作用，發展符合鄉村特點的新產業新業態，帶動人、業、錢等要素向農村流動，激發鄉村內生動力。部分試點地區還探索將宅基地轉讓范圍擴大至縣域內符合宅基地申請條件的其他農村集體經濟組織成員。 

　　二、關于保護農民宅基地合法權益 

　　土地管理法規定，國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地。2019年，中央農辦、農業農村部出臺《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》，提出要充分保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，不得以各種名義違背農民意愿強制流轉宅基地和強迫農民“上樓”，不得違法收回農戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。自然資源部在農村土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等工作中，始終把維護農民權益放在首位，堅持群眾自愿，防止不顧條件盲目推進、大拆大建，切實維護農民合法土地權益。 

　　試點地區堅持依法自愿有償原則，確立合法取得宅基地有償退出、非法占用宅基地無償退出或少量房屋補償的規則，探索永久退出、暫時退出（保留宅基地資格權、退出使用權）、產權置換、貨幣補償等多種方式，保障退出宅基地農戶的居住權益。 

　　下一步，我部將會同有關部門繼續穩慎推進農村宅基地制度改革試點，指導試點地區聚焦宅基地“三權分置”，在宅基地流轉、分類退出等方面開展重點探索，盡快總結形成一批可行制度成果，賦予農民更加充分的財產權益。加快出臺農村宅基地管理暫行辦法，對宅基地合理布局、申請審批、使用、流轉、退出、監督管理等作出規定，進一步規范宅基地管理，保障農民合法權益。 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。 

　　                              農業農村部       

　　2023年8月28日