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冷向陽委員：

　　您提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生物育種產(chǎn)業(yè)助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物育種科技創(chuàng)新

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和相關(guān)部門高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，聚焦產(chǎn)業(yè)需求，全面加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新。一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)育種創(chuàng)新。2007年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部先后啟動(dòng)建設(shè)了水稻、小麥、玉米、奶牛、生豬等50個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。體系堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，圍繞生物育種建立遺傳改良研究室，聚焦生物育種核心技術(shù)問題開展攻關(guān)研究，并提供長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持，有力支撐生物育種產(chǎn)業(yè)化有序發(fā)展。二是強(qiáng)化種業(yè)領(lǐng)域科技項(xiàng)目布局。科技部通過國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃部署了多個(gè)種業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)，深化部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效整合各類科技創(chuàng)新力量，加快解決生物育種創(chuàng)新鏈條中的技術(shù)難題，提升育種整體創(chuàng)新能力。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和有關(guān)部門將繼續(xù)深入貫徹中央種業(yè)振興決策部署，聚焦種業(yè)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵問題和生產(chǎn)實(shí)際需要，加大科技創(chuàng)新支持，加快實(shí)施種業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，不斷提升種業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)地方農(nóng)業(yè)科研單位的支持

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視地方農(nóng)業(yè)科研單位在支撐區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展中的重要作用，大力支持地方科研單位提升自身創(chuàng)新水平。一是加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極支持地方農(nóng)業(yè)科研院所承建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，由地方農(nóng)業(yè)科研院所獨(dú)立建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的占比超過40%。2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在動(dòng)植物育種、病蟲害防控等領(lǐng)域，支持地方農(nóng)業(yè)科研院所布局建設(shè)了80個(gè)部省共建實(shí)驗(yàn)室，提高地方農(nóng)業(yè)科研院所的基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備水平，深化國(guó)家與地方科技創(chuàng)新平臺(tái)的有機(jī)銜接。2021－2022年，我部支持地方農(nóng)業(yè)科研單位布局建設(shè)了農(nóng)業(yè)綜合科研試驗(yàn)基地或生物育種等專業(yè)科研試驗(yàn)基地40個(gè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。二是推進(jìn)新型生物育種聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手，鼓勵(lì)省市農(nóng)業(yè)科研院所與涉農(nóng)高校和企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)成立了水稻綠色增產(chǎn)增效協(xié)同創(chuàng)新等聯(lián)盟，支持黑龍江農(nóng)科院、五常水稻研究所等地方農(nóng)業(yè)科研院所參與聯(lián)盟建設(shè)，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位、跨區(qū)域的聯(lián)合攻關(guān)和模式集成應(yīng)用。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)支持地方農(nóng)業(yè)科研院所聚焦主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與集成示范推廣。支持地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大種業(yè)研發(fā)投入力度，深度參與國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，為區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)科技力量。

　　三、關(guān)于完善生物育種產(chǎn)業(yè)化配套政策

　　2021年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用決策部署要求，不斷完善配套政策，全面有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化工作。一是完善生物育種產(chǎn)業(yè)化政策體系。修訂《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》和《轉(zhuǎn)基因植物安全評(píng)價(jià)指南》，按轉(zhuǎn)化體發(fā)放安全證書；修訂《主要農(nóng)作物品種審定辦法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》，支撐生物育種產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管。每年印發(fā)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方案，召開監(jiān)管工作會(huì)議，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，通過開展檢查監(jiān)測(cè)、暗訪抽樣和專項(xiàng)督查，筑牢研發(fā)應(yīng)用的防線。近年來，已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)通報(bào)57起案件，起到了較好的震懾作用。三是加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊緊圍繞保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持從立法、司法、執(zhí)法、管理和技術(shù)支撐等方面持續(xù)發(fā)力。新修改的種子法2022年3月施行，進(jìn)一步加大了植物新品種權(quán)的保護(hù)力度。近幾年，通過開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)、種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治等，推出了打假護(hù)權(quán)的“組合拳”。四是推動(dòng)地方推廣機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮。我國(guó)已建立了覆蓋國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)的農(nóng)技推廣體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)資金，將按照國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)化要求，建立生物育種成果試驗(yàn)示范基地，支持生物育種產(chǎn)品和技術(shù)的展示示范。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同相關(guān)部門，按照“尊重科學(xué)、積極穩(wěn)妥、嚴(yán)格監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的指導(dǎo)原則，加快完善生物育種相關(guān)政策制定，形成一套與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用相配套的制度體系。嚴(yán)厲打擊非法種植、違規(guī)侵權(quán)等違法違規(guī)行為，為生物育種產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好環(huán)境。

　　四、關(guān)于構(gòu)建生物育種多元投入機(jī)制

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和有關(guān)部門切實(shí)加大對(duì)生物育種的財(cái)政支持，積極構(gòu)建多元化投入機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和一體化發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞作物種業(yè)、畜牧種業(yè)等領(lǐng)域，支持北京市通州區(qū)、河北省張家口市宣化區(qū)、廣東省新興縣等地，建設(shè)了28個(gè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，加快種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大對(duì)種業(yè)企業(yè)扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步深化科企融合創(chuàng)新機(jī)制，全方位支撐種業(yè)企業(yè)發(fā)展和種業(yè)振興。

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

　　                                                                                 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　                                                                                           2023年8月31日