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黃久生代表：

　　您提出的關于在“十四五”期間對全國農村勞動力全員培訓的建議收悉。經商人力資源社會保障部、財政部，現答復如下：

　　一、關于分層分類開展培訓

　　近年來，我部會同有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，通過中央財政重點支持、地方財政補充支出，分層分類培訓，提升農村勞動力素質能力。

　　（一）面向帶頭人開展系統性培育。一是開展高素質農民培育。在中央財政支持下，我部組織實施高素質農民培育計劃，面向種養大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人等重點群體開展全產業鏈培訓，加快構建有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。2022年共培育高素質農民75.4萬人。二是實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目。2022年起，我部會同財政部啟動實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，將新型農業經營主體帶頭人培育為鄉村產業振興領頭雁，切實發揮其示范引領和輻射帶動作用。2022年全國共培育1.78萬人。三是會同中組部開展農村實用人才示范培訓。我部依托農村實用人才培訓基地，會同中組部聯合舉辦農村實用人才帶頭人和到村任職、按照大學生村官管理的選調生示范培訓班。2018年以來，累計培訓11.1萬人，為農村培養了一大批留得住、用得上、干得好的發展帶頭人。

　　（二）面向小農戶開展實用技術和素質素養提升培訓。一是組織開展冬春農民大培訓。2010年以來，我部指導全國農業廣播電視學校體系，緊密結合當地主導產業和農民需求，多層次、多渠道、多形式開展技術培訓和跟蹤服務，及時把政策信息和實用技術送進田間地頭、送到農民手中。二是依托云上智農平臺開展線上培訓。2017年，我部建設推廣云上智農信息平臺，設置“在線學習”、“三農資訊”等功能模塊，為廣大農民學員提供在線培訓課程、農技指導視頻等農科教服務。三是全面提升農民素質素養。2023年我部開展農民素質素養提升培訓行動，以綜合素質素養課程為內容，面向小農戶開展素質素養提升試點培訓。

　　（三）面向農民工開展職業技能培訓。人力資源社會保障部將農民工作為推行終身職業技能培訓制度、實施職業技能提升行動的重點服務對象，注重對準備外出就業青年農民工的職業指導和培訓工作，依托職業院校和職業技能培訓機構等為其提供有針對性的培訓服務，促進其職業技能提升。各地將職業培訓作為公共就業服務重要內容，多渠道公開職業培訓信息，公布補貼性職業培訓目錄、培訓和評價機構目錄，為農民工自主選擇培訓機構和培訓項目提供便捷服務。培訓后取得職業資格證書的可按規定享受職業培訓補貼，符合條件的農村勞動力可按規定享受上述政策。

　　二、關于創新培訓模式

　　我部高度重視農民教育培訓質量，不斷完善培訓形式，優化課程內容，結合專題培訓，滿足農民學員多元化教育培訓需求。

　　（一）完善培訓形式。不斷創新高素質農民培訓形式，組織各地綜合運用現場集中教學、線上遠程教學、生產一線實習實訓、異地觀摩學習等多種方式，結合農時農事開展培訓。強化基層教學，在高素質農民培訓課程體系中強化實習實訓學時比例，專業生產型、技能服務型高素質農民培育中實習實訓的學時數不低于總學時數的2/3。2022年開展實訓的培訓班7991個，占班級總數的57.9%。搭建網絡課堂，充分利用現代化信息技術，建設全國農業科教云平臺，不斷豐富在線學習功能，擴充在線學習資源，目前，云平臺注冊用戶數超過1300萬，以高素質農民為主體的農民用戶近1000萬人，日活躍量超10萬人次。結合春耕春管、“三夏”生產、防災減災等重大培訓需求，組織線上專題培訓，幫助更多農民足不出戶學技術。支持跨區域培訓，支持各地根據實際需求，組織高素質農民跨區域觀摩學習，借鑒先進地區經驗，提升高素質農民產業發展水平。

　　（二）開展專題培訓。農業農村部印發年度高素質農民工作通知，圍繞農業農村重點工作組織開展專項行動，2023年圍繞糧油穩產保供，組織開展大豆單產提升培訓、玉米單產提升培訓、油菜產業發展培訓、專業農機手培訓、豇豆質量安全控制培訓、重點區域產業帶頭人培訓等專項行動。

　　（三）優化課程內容。開設綜合素養類、專業技能類、能力拓展類高素質農民培育課程，將思想政治、農業通識、三農政策、涉農法規、文化素養等納入綜合素養課；將農業生產全過程和經營管理相關技術技能納入專業技能課，根據農民實際需求開設能力拓展課。開展新產業新業態新技能培訓，開展電商直播技能培訓，大力培育農村電商帶頭人、農民主播，聯合共青團中央開展“農村青年主播”培育，2022年培育2萬人次。

　　三、關于加強典型選樹和宣傳引導

　　近年來，我部會同有關部門加大優秀人才典型選樹和宣傳，激勵引導更多農業農村人才投身鄉村振興主戰場。

　　（一）選樹優秀典型。通過開展“全國十佳農民”等遴選資助活動，舉辦全國農民教育培訓發展論壇，充分利用報刊、網絡等各類媒體開展大力宣傳，在全社會營造尊重人才、尊重創新的良好氛圍。

　　（二）舉辦技能大賽。我部組織舉辦全國農業行業職業技能大賽，搭建農業技能全國性競賽平臺，創新賽項設置，帶動更多勞動者學習技能、掌握技能，在糧食安全、重大動植物疫病防控、農產品質量安全等領域，著力挖掘培育鄉村能工巧匠。我部聯合人力資源社會保障部等4部門開展全國農民技能大賽，聚焦手工刺繡、手工編織、手工剪紙、泥塑、面花制作、農民畫等鄉村技藝，加快建設農民高技能人才隊伍。

　　四、關于加強制度支持

　　近年來，我部會同有關部門聚焦農業農村重點人才隊伍建設，加大政策、資金支持力度，加強培育體系建設，為農村勞動力培訓提供了制度保障。

　　（一）出臺政策措施。2021年，我部印發《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》，以鄉村振興戰略實施對人才的需求為導向，明確“十四五”期間農業農村人才隊伍建設目標任務、制度框架和政策體系，立體布局農業農村主體人才、支撐人才、管理服務人才3大類人才隊伍建設改革發展工作。2019年以來，人力資源社會保障部先后印發《新生代農民工職業技能提升計劃（2019—2022年）》、《農民工穩就業職業技能培訓計劃》、《“十四五”職業技能培訓規劃》，指導各地面向農村轉移勞動力、返鄉農民工、脫貧勞動力，開展職業技能培訓和安全知識培訓。

　　（二）完善培育體系。依托農業廣播電視學校體系主陣地，統籌用好涉農高校、職業院校、農業科研院所、農技推廣機構等科技教育資源，廣泛吸收農業企業、農民合作社等市場主體和社會培訓機構參與，充分發揮不同類型主體的優勢，滿足農民多樣化的教育培訓需求。

　　五、關于圍繞需求開展培訓

　　（一）開發技能人才。我部按照“發掘、儲備、調研和開發一批新職業”的工作思路，先后將農業經理人、農產品食品檢驗員、農村環保工、休閑農業服務員等一批引領力強、示范作用大、影響范圍廣的新職業納入國家職業分類體系，形成較為完善完整的農業職業分類體系。2019年10月，人力資源社會保障部、農業農村部印發《關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》，提出進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，創造便利條件，暢通農民專業合作社、家庭農場、農業企業、農業社會化服務組織等生產經營主體中農業技術人員的職稱申報渠道。

　　（二）精準開展培訓。我部組織開展高素質農民培育計劃，指導地方農業農村部門開展農民培訓需求摸底調研，精準識別培育對象，根據需求制定培訓工作方案，圍繞當地主導和特色產業開設專題培訓班，根據農民產業情況分類組班，提高培訓針對性。堅持訓育結合，對訓后農民開展跟蹤指導和技術服務，增強培訓內容的針對性。

　　下一步，我部將會同人力資源社會保障部、財政部等，完善政策措施，用好現有政策和資金支持渠道的同時，圍繞全面提升農民素質素養，爭取擴大培訓支持范圍，不斷優化農民教育培訓內容、形式和手段供給，精準開展培訓，全面提升質量效果，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供堅實人才保障。

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

　　聯系單位及電話：農業農村部科技教育司

　　　　　　　　　　010–59193080

　　                              農業農村部　　　　

　　2023年8月29日