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韓魯佳委員：

　　您提出的《關于加強基層農業技術推廣體系改革建設的提案》收悉。經商教育部和人力資源社會保障部，現答復如下： 

　　一、關于厘清職責定位與發展方向

我部高度重視基層農技推廣隊伍建設，會同有關部門，不斷完善有關政策措施，強化農技推廣公益性履職。一是依法推動強化基層農技推廣公益性定位。《中華人民共和國農業技術推廣法》（以下簡稱《推廣法》）明確規定，各級國家農技推廣機構屬于公共服務機構，履行公益性職責。根據這一定位，國務院2006年印發《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》，細化了基層農技推廣機構的公益性職能范圍。2020年，我部會同科技部等七部門聯合印發《關于加強農業科技社會化服務體系建設的若干意見》，進一步要求強化農技推廣機構公益性服務主責。二是依法做好基層農技推廣體系定崗定責。《推廣法》要求國家農技推廣機構的人員編制應根據所服務區域的種養規模、服務范圍和工作任務等合理確定，保證公益性履職，專業技術崗位數量在機構崗位總量占比不得低于法定標準，主要從事新品種新技術試驗示范、動植物疫病監測防控、農產品質量安全檢測、農情數據采集報送等公益性服務。2022年，我部與中央編辦聯合印發的《關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》（農人發〔2022〕1號），要求鄉鎮按照定崗定責定人要求，足額配齊配強動植物防疫專業人員。三是持續保障基層農技推廣隊伍穩定。針對各地事業單位改革新形勢新要求，不斷強化農技推廣體系在穩糧保供中的國家隊和主力軍作用，將農業科技服務能力作為農業科技創新與應用的重要方向，列為全面落實耕地保護與糧食安全黨政同責和鄉村振興戰略實績考核指標，要求各省穩定基層人員隊伍，保持基層農技人員數量不得減少。

二、關于加強基層農業技術推廣隊伍建設

近年來，我部會同有關部門，強化基層農技推廣隊伍培養，全面提升農技人才隊伍服務效能。一是提升進入農技推廣隊伍人員素質。支持江西、山東、安徽等省通過“定向招生、定向培養、定向就業”方式，擴大高校高職招生名額，優化培養方案和專業課程，學生畢業后定向到基層從事農技推廣服務工作，吸引具有較高素質和專業水平的青年人才進入基層農技推廣隊伍。二是加強在崗農技推廣人員能力提升。通過采取異地研修、集中辦班、現場實訓、網絡培訓等多種方式開展農技人員培訓。鼓勵支持基層農技人員通過脫產進修、在職研修等方式學習專業知識，提升學歷層次，提高知識技能和業務水平。2022年，累計培訓農技人員16.86萬人次，其中骨干人才2.1萬人次。全國1/3以上在編農技人員接受5天知識更新培訓，1萬名以上骨干人才接受了脫產業務培訓。三是全面實施農技推廣服務特聘計劃。2018年起，我部在廣大脫貧地區和有需要地區，通過購買服務等方式，從鄉土專家、種養大戶、新型農業經營主體的技術骨干中遴選一批特聘農技員（特聘防疫員和家畜繁殖員），從事基層農技推廣公共服務，彌補基層農技服務不足，助力產業脫貧并有效銜接鄉村振興，助推地方“土特產”壯大發展。2022年，全國共招募特聘農技員13000多人，有效彌補了實施地區農技推廣服務力量的不足。

三、關于打造先進農業技術示范展示平臺

我部持續推進先進農業科技成果遴選發布和示范展示基地建設，大力開展試驗示范，促進農業科技成果轉化推廣。一是遴選發布先進農業科技成果。每年遴選發布農業主導品種主推技術，包括農作物和畜禽水產品種，栽培、植保、農機等先進適用技術，發揮科技對提高糧油等重要農產品單產的支撐作用，加快優質品種和先進適用技術推廣應用。今年我部已發布農業重大引領性技術10項、主導品種143個、主推技術176項，為全國各地做好農業科技成果試驗示范提供了重要參考。二是建設農業科技示范展示基地。近年來，我部支持指導地方建設110個國家級和6000多個區域農業科技示范展示基地，持續培育示范戶和各類示范主體，圍繞年度主導品種主推技術，在各級各類基地開展試驗示范。2022年支持地方開展主推技術示范2.44萬項次，加速推動科研成果推廣應用。三是積極推進農機農藝融合攻關機制。實施農業重大技術協同推廣計劃，集育種、栽培、農機專家等各方力量，多學科協同開展農機裝備研發、技術模式集成和宜機品種選育，積極推進全程機械化科研基地建設，目前已累計支持建設29個，組織開展現場演示、技術培訓和示范推廣，加快形成可復制、能落地的農機農藝融合配套標準體系和相關主推技術。

四、關于加大基層農業技術推廣體系改革建設補助項目實施力度

近年來，我部認真貫徹落實中央有關決策部署，不斷強化農技推廣投入保障，改善農技推廣體系基礎條件。一是積極推動農技推廣資金按法律要求保障落實。《推廣法》要求國家逐步提高農技推廣投入。各級政府應保障農技推廣財政預算，籌集專項資金用于實施農技推廣項目。中央財政對重大農業技術推廣給予補助。縣鄉農技推廣工作經費由各級財政共同承擔。我部與各省農業農村部門積極溝通協調，不斷強化縣級轉移支付資金專款專用要求。二是持續投入資金支持基層農技推廣體系改革與建設。2012年起，中央財政每年安排26億，用于支持基層農技推廣體系改革與建設，自2020年起，增至每年29億。通過項目實施不斷健全縣鄉村公益性農技推廣服務網絡，提升農技人員能力素質，建設農業科技示范展示基地，聚焦糧食穩產增產、大豆油料擴種等重點任務，示范推廣農業主推技術，加快農技推廣信息化建設，不斷提升基層農技推廣服務水平。三是不斷強化補助項目任務實施頂層設計。我部每年年初發布補助項目實施方案，按不同任務類型計劃部署并組織工作培訓會，指導各省聚焦重點主體、重點領域、重點任務，因地制宜，精心組織，細化工作方案，壓實各方責任，加強過程管理，積極推動各項任務落地見效。

五、關于健全激勵機制提升隊伍活力

我部會同相關部門，不斷夯實鄉村振興戰略實施人才支撐，千方百計激發農技推廣人員隊伍活力，不斷健全農技推廣體系保障機制。一是依法推動農技推廣人員有關保障措施落實。積極配合人力資源社會保障部、財政部等部門，落實《推廣法》規定，推動各級人民政府采取措施，保障和改善縣鄉農技人員工作、生活條件和工資待遇。二是積極落實基層農業事業單位崗位傾斜政策。我部會同人力資源社會保障部印發《關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發〔2019〕114號），推進農業系列職稱制度改革，暢通基層農技人員成長成才通道。保留基層農技人員正高級職稱，探索設置“定向評價、定向使用”專業技術高級崗位，完善以服務對象滿意度為標準的評價體系，重點評價成果轉化、技術推廣等方面的能力和服務效能。三是大力宣傳基層農技推廣先進典型。深入挖掘基層農技推廣典型做法和成功經驗，多形式、多維度宣傳，設立“全國農業農村系統先進集體和先進個人”和“全國農牧漁業豐收獎”等表彰榮譽予以宣傳。獎勵了一批在農技推廣工作中作出貢獻的單位和個人，引導和激勵農技人員繼續發揚服務基層的奉獻精神。

下一步，我部將會同教育部、人力資源社會保障部等有關部門，進一步完善相關政策措施，強化公益性履職，切實完成補助項目任務，建立健全農技推廣保障機制，加強農技人才培養和技能提升，充分發揮農業科技人才支撐作用，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供強有力的科技支撐。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。   

　　                                                                                                           農業農村部 

　　                                                                                                         2023年8月29日