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楊凌示范區(qū)管委會(huì)，陜西省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位駐陜機(jī)構(gòu)，西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院:

為落實(shí)好上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地（以下簡稱“上合組織農(nóng)業(yè)基地”）建設(shè)工作，我們研究制定了《上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)方案》，業(yè)經(jīng)上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作任務(wù)措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                               農(nóng)業(yè)農(nóng)村部     外交部     科技部     陜西省人民政府

                                         2022年7月1日

上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地

建設(shè)方案

根據(jù)習(xí)近平主席在上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）成員國元首理事會(huì)第十九次會(huì)議上關(guān)于“中方愿在陜西省設(shè)立上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，加強(qiáng)同地區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作”的重要倡議精神，為扎實(shí)推進(jìn)上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地（以下簡稱“上合組織農(nóng)業(yè)基地”）建設(shè)，按照中央有關(guān)工作要求，現(xiàn)制定建設(shè)方案如下。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，依托我國尤其是楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，打造技術(shù)、商貿(mào)、政策、人文等多層次交流的平臺(tái)體系，探索產(chǎn)學(xué)研各類主體參與上合組織合作的機(jī)制模式，建設(shè)集“科技合作、人才培育、技術(shù)推廣、經(jīng)貿(mào)促進(jìn)”四項(xiàng)功能于一體的上合組織農(nóng)業(yè)基地，加速推動(dòng)我國農(nóng)技裝備、優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)服務(wù)“走出去”，精準(zhǔn)服務(wù)上合組織國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，有效助力“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作和全球糧食安全保障。

（二）工作原則

省部共建，充分發(fā)揮陜西主體作用和各部門協(xié)同作用。強(qiáng)化相關(guān)體制機(jī)制安排，加強(qiáng)部省間、部門間協(xié)調(diào)配合，挖掘和用好陜西省和楊凌農(nóng)高區(qū)農(nóng)業(yè)科技、人才、項(xiàng)目、平臺(tái)等資源，凝聚各部門政策和機(jī)制合力，共同發(fā)揮政府部門對(duì)于上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的主導(dǎo)、統(tǒng)籌和推動(dòng)作用。

面向需求，堅(jiān)持服務(wù)上合組織國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本導(dǎo)向。緊密結(jié)合上合組織國家農(nóng)業(yè)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)和未來農(nóng)業(yè)方向，聚焦旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)修復(fù)、畜牧養(yǎng)殖等方面的關(guān)鍵技術(shù)，有針對(duì)性地開展交流、培訓(xùn)和推廣，服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

開放共享，支持引導(dǎo)各國和各類主體共同參與基地建設(shè)。構(gòu)建開放、高效、可持續(xù)的管理運(yùn)行體制機(jī)制，引導(dǎo)國內(nèi)外一流農(nóng)業(yè)高校、科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)及商（協(xié)）會(huì)積極參與，充分調(diào)動(dòng)上合組織各國提出合作訴求、參與合作項(xiàng)目、承擔(dān)合作任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技和合作成果共享。

（三）建設(shè)目標(biāo)

貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于上合組織農(nóng)業(yè)基地要聚焦開放、實(shí)現(xiàn)共贏的指示精神，高標(biāo)準(zhǔn)、多渠道、寬領(lǐng)域推進(jìn)基地建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷優(yōu)化設(shè)施環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)合作項(xiàng)目，力爭通過5—10年的時(shí)間，把基地建設(shè)為服務(wù)上合組織國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地、經(jīng)貿(mào)高地。重點(diǎn)打造四大平臺(tái)：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，“十四五”期間建成并運(yùn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等合作載體10個(gè)以上，基本形成契合上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的科技合作交流體系；國際農(nóng)業(yè)科技及管理人才培育平臺(tái)，每年完成對(duì)外農(nóng)業(yè)培訓(xùn)不少于8000人次，打造一批富有楊凌特色、享譽(yù)國內(nèi)外的培訓(xùn)和人才交流項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)對(duì)外推廣平臺(tái)，“十四五”期間利用上合組織國家農(nóng)業(yè)科技示范園等開展新技術(shù)試驗(yàn)示范30項(xiàng)以上，示范推廣面積10萬畝以上，落實(shí)一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)、惠民富農(nóng)的科技轉(zhuǎn)化成果；農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)及產(chǎn)能合作促進(jìn)平臺(tái)，持續(xù)落實(shí)經(jīng)貿(mào)便利化，舉辦一系列高質(zhì)量的展覽展示活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)楊凌農(nóng)高區(qū)涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)規(guī)模年均增長率20%左右，推動(dòng)農(nóng)業(yè)成為上合組織國家經(jīng)濟(jì)合作的重要增長點(diǎn)之一。

二、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技交流合作載體。推動(dòng)建立上合組織農(nóng)業(yè)基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展品種選育、節(jié)水灌溉、病蟲害防治、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、土壤改良等領(lǐng)域聯(lián)合研究，形成特色和優(yōu)勢。（科技部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、陜西省人民政府負(fù)責(zé)，排在第一位的部門為牽頭部門，下同）組建上合組織農(nóng)業(yè)基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院，推動(dòng)在上合組織國家農(nóng)業(yè)高校、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)設(shè)立國別和政策研究所，開展區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、農(nóng)業(yè)科技合作政策與標(biāo)準(zhǔn)研究等。（科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）依托上合組織農(nóng)業(yè)基地，常態(tài)化舉辦農(nóng)業(yè)國際科技論壇等活動(dòng)。（陜西省人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、外交部）

（二）創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技合作和成果轉(zhuǎn)化。探索建立上合組織國家多方參與的農(nóng)業(yè)科技交流合作機(jī)制，支持上合組織國家優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人員進(jìn)行中短期互訪交流，構(gòu)建上合組織國家科研機(jī)構(gòu)、高校間的長期穩(wěn)定合作關(guān)系。建設(shè)集“產(chǎn)學(xué)研用”為一體的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞上合組織國家農(nóng)業(yè)科技合作成果和發(fā)展需求，在旱區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、農(nóng)畜良種選育技術(shù)等領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。引導(dǎo)各類市場主體參與農(nóng)業(yè)科技研究和成果轉(zhuǎn)化。（科技部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、陜西省人民政府負(fù)責(zé)）

（三）打造農(nóng)業(yè)國際培訓(xùn)教育品牌。建設(shè)上合組織農(nóng)業(yè)基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流中心，面向上合組織國家農(nóng)業(yè)官員、企業(yè)高層管理人員、重點(diǎn)科研院所農(nóng)業(yè)專家等群體，開設(shè)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)技術(shù)國際化研修課程。（陜西省人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國際發(fā)展合作署、教育部負(fù)責(zé)）依托旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)基地，以旱區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)畜良種選育與技術(shù)傳播、扶貧發(fā)展等為主要內(nèi)容，辦好援外培訓(xùn)及其他國際培訓(xùn)。（商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國際發(fā)展合作署、教育部、外交部、陜西省人民政府負(fù)責(zé)）舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)公開課，推送農(nóng)技短視頻，開展“云參觀”“云實(shí)訓(xùn)”等，拓展培訓(xùn)覆蓋面和影響力。探索市場化培訓(xùn)模式，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展模塊化、系統(tǒng)化、品牌化的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。（陜西省人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國際發(fā)展合作署、教育部負(fù)責(zé)）

（四）開展農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合人才培養(yǎng)。支持陜西相關(guān)高校依托絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺(tái)，與上合組織國家農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)面向上合組織國家涉農(nóng)碩士、博士研究生等留學(xué)生的培養(yǎng)，促進(jìn)上合組織國家優(yōu)質(zhì)教育資源交流互補(bǔ)。推動(dòng)西北農(nóng)林科技大學(xué)加入上海合作組織大學(xué)。（教育部、陜西省人民政府負(fù)責(zé)）

（五）促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民交流合作。依托上合組織農(nóng)業(yè)基地，開展高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)、跨境農(nóng)產(chǎn)品電商管理、鄉(xiāng)村扶貧發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品交易等領(lǐng)域交流合作，組織高素質(zhì)農(nóng)民“走出去”培訓(xùn)，推動(dòng)上合組織國家間高素質(zhì)農(nóng)民交流。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、陜西省人民政府負(fù)責(zé)）

（六）建設(shè)高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地。圍繞上合組織國家產(chǎn)業(yè)需求，以農(nóng)業(yè)智慧服務(wù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成展示為主要內(nèi)容，在國內(nèi)外選定、改造并提升一批不同生態(tài)類型、不同產(chǎn)業(yè)類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地和若干農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、科技部、教育部、陜西省人民政府負(fù)責(zé)）

（七）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。圍繞上合組織國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向和技術(shù)推廣重點(diǎn)，建立學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其團(tuán)隊(duì)培育制度，為上合組織國家培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技推廣領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和專業(yè)化人才。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、陜西省人民政府負(fù)責(zé)）

（八）拓展多平臺(tái)農(nóng)業(yè)展會(huì)交易。推動(dòng)中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)與上合組織國家農(nóng)業(yè)展會(huì)建立友好展會(huì)關(guān)系，加強(qiáng)跨境農(nóng)業(yè)展會(huì)交流合作。依托中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)，開展上合組織國家農(nóng)業(yè)展覽展示活動(dòng)，深化與上合組織國家間農(nóng)業(yè)政策、技術(shù)、貿(mào)易、產(chǎn)能交流合作。建立上合組織農(nóng)業(yè)基地農(nóng)業(yè)科技成果展示交易平臺(tái)。（陜西省人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、商務(wù)部負(fù)責(zé)）

（九）提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化水平。依托楊凌綜合保稅區(qū)，推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品保稅倉庫。探索開展上合組織國家間農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)共享。編制農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作目錄，推動(dòng)打通上合組織國家農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易綠色通道。依托中歐班列，建設(shè)上合組織農(nóng)業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易綜合貨運(yùn)樞紐、農(nóng)產(chǎn)品展示交易平臺(tái)。（陜西省人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）

（十）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作支撐服務(wù)。開發(fā)面向上合組織國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)站，提供農(nóng)業(yè)科技交流、投資合作、貿(mào)易分析、政策解讀等方面的信息服務(wù)。建設(shè)上合組織農(nóng)業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品物流園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)合作園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，搭建上合組織農(nóng)業(yè)基地跨境采購平臺(tái)和跨境電商線上交易平臺(tái)，在擴(kuò)大上合組織國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的同時(shí)，推動(dòng)我國農(nóng)機(jī)裝備、優(yōu)良品種、技術(shù)和農(nóng)業(yè)服務(wù)等進(jìn)入上合組織國家。（陜西省人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。建立上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)國家層面協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化基地建設(shè)頂層設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)指導(dǎo)；組建陜西省和楊凌示范區(qū)上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，及時(shí)研究解決有關(guān)問題，扎實(shí)推進(jìn)上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。

（二）加大政策支持。結(jié)合上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)，將建設(shè)內(nèi)容納入本部門“十四五”相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)支持力度。支持上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)與陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)建設(shè)有機(jī)融合，用好用活政策制度優(yōu)勢，創(chuàng)新工作推進(jìn)方式方法，提升建設(shè)質(zhì)量效益。

（三）加強(qiáng)資金保障。陜西省加大對(duì)上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的資金支持力度，國家有關(guān)部門結(jié)合相關(guān)規(guī)劃實(shí)施和年度資金安排對(duì)基地建設(shè)重點(diǎn)工作及符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目予以積極支持。