- 索 引 號
- 07B060515202300716
- 信息所屬單位
- 發展規劃司
- 信息名稱
- 關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第00808號（農業水利072號）提案的答復摘要
- 文 號
- 農辦案[2023]114號
- 生效日期
- 發布日期
- 2023年08月28日
- 內容概述
- 我部會同國家發展改革委、財政部，認真研究政協第十四屆全國委員會第一次會議第00808號（農業水利類072號）提案，重點圍繞研究出臺“宜居宜業和美鄉村”建設指導文件、加大財政投入優化使用機制、培育職業農民培養在地村民、分區分類開展試驗試點等方面提出答復意見。
- 索 引 號
- 07B060515202300716
- 信息名稱
- 關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第00808號（農業水利072號）提案的答復摘要
- 文 號
- 農辦案[2023]114號
- 信息所屬單位
- 發展規劃司
- 生效日期
- 發布日期
- 2023年08月28日
- 內容概述
- 我部會同國家發展改革委、財政部，認真研究政協第十四屆全國委員會第一次會議第00808號（農業水利類072號）提案，重點圍繞研究出臺“宜居宜業和美鄉村”建設指導文件、加大財政投入優化使用機制、培育職業農民培養在地村民、分區分類開展試驗試點等方面提出答復意見。
關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第00808號（農業水利072號）提案的答復摘要
發布時間：2023年08月28日
字體：[大 中 小]
張剡委員：
您提出的《關于加快推進宜居宜業和美鄉村建設的提案》收悉。經商國家發展改革委、財政部，現答復如下：
一、關于研究出臺“宜居宜業和美鄉村”建設指導文件
近年來，農業農村部會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，強化統籌協調，加強指導服務，扎實有序推動鄉村建設行動實施。一是強化頂層設計。2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉村建設行動實施方案》，提出了“十四五”時期推動鄉村建設取得實質性進展的目標，部署了鄉村規劃建設管理、農村基礎設施建設、農村人居環境整治提升、農村基本公共服務提升等重點任務，明確了推進機制和保障措施。二是健全推進機制。農業農村部牽頭建立專項任務責任制，按照一項任務、一個推進方案的要求，協調有關部門制定11個專項推進方案。農業農村部、國家發展改革委印發《鄉村建設任務清單管理指引（試行）》，指導地方按照建設一批、儲備一批、謀劃一批的要求，制定任務清單，建立工作臺賬，逐年逐項推動落實。三是加強示范帶動。2022年，農業農村部會同有關部門啟動美麗宜居村莊創建示范，計劃到2025年創建1500個左右美麗宜居村莊，打造不同類型、不同特點的宜居宜業和美鄉村示范樣板，以點帶面推進鄉村建設。
下一步，農業農村部將會同有關部門，加強政策指導，加大工作力度，推進宜居宜業和美鄉村建設。一是細化標準推進。制定農村基本具備現代生活條件建設指引，細化重點領域和關鍵環節的內容標準，指導地方分區分類施策，差異化開展建設。二是典型引領推進。深入開展“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范創建，創建一批鄉村建設示范縣、示范鄉鎮、示范村，總結推廣可看可學的典型案例。三是聚合力量推進。將鄉村建設納入東西部協作幫扶和中央單位定點幫扶重點支持領域，引導民營企業、社會組織、科研院所等社會各方力量參與鄉村建設。
二、關于加大財政投入優化使用機制
近年來，農業農村部會同有關部門，落實農業農村優先發展要求，持續加大對鄉村建設的投入力度。一是強化財政支持。中央財政積極安排資金支持鄉村建設，2022年支持農村公路等交通基礎設施建設804.5億元、農村防汛抗旱設施建設265.9億元、農村危房改造62.8億元。將鄉村建設作為地方政府支出的重點領域，推動提高土地出讓收入用于農業農村比例，統籌安排支持鄉村建設。二是加大基礎投入。農業農村部、國家發展改革委實施中央預算內投資農村人居環境整治專項，每年安排30億元支持中西部省份推進農村人居環境基礎設施建設，其中2019—2022年安排四川省48個縣共9.75億元。創新投融資機制，鼓勵銀行業金融機構擴大鄉村建設貸款投放，2022年末全國農村基礎設施建設貸款余額達到9.12萬億元。三是優化項目管理。農業農村部、國家發展改革委印發《鄉村建設項目庫建設指引（試行）》，指導縣一級普遍建立鄉村建設相關項目庫，安排鄉村建設資金原則上從項目庫中選擇。國家發展改革委在農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式，將勞務報酬占比提高至30%以上，2023年預計實施2000余個項目，發放勞務報酬20余億元。
下一步，農業農村部將會同有關部門，加大扶持力度，完善投入機制，加快建設宜居宜業和美鄉村。一方面，拓寬投入渠道。中央財政通過現有渠道支持鄉村建設，中央預算內投資向農村基礎設施建設領域傾斜，發揮財政引導作用，撬動金融和社會資本投資鄉村建設。另一方面，創新投入方式。推動政府投資的重點工程項目更多采取以工代賑方式，鼓勵村集體組建勞務公司、勞務合作社，參與農村中小型基礎設施建設，帶動農民就地就近就業增收。
三、關于培育職業農民培養在地村民
近年來，農業農村部會同有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，強化政策支持，健全制度機制，加強鄉村建設專業人才培養，帶動農民共建共享美好家園。一是培育高素質農民。2014年農業農村部啟動實施新型職業農民培育工程，2020年轉為高素質農民培育計劃，截至2022年中央財政累計投入182.9億元，培訓高素質農民近800萬人次，其中2020—2022年支持四川省培訓12.29萬人。將鄉村規劃建設、環境衛生、農村改廁等作為重點內容，2022年培訓農村社會事業發展帶頭人6萬余人。二是引導技術人才入鄉。農業農村部組建農村改廁等專家服務團隊，面向中西部省份常態化、“一對一”開展技術服務。實施“萬企興萬村”、社會組織助力鄉村振興等行動，引導規劃師、設計師、建筑師深入鄉村提供服務。開展“百校聯百縣興千村”行動，推動104所高校與130個縣（市、區）結對開展陪伴式建設，幫助地方培養鄉村建設人才。三是發揮農民主體作用。農業農村部等7部門印發《農民參與鄉村建設指南（試行）》，細化農民參與村莊規劃編制、設施建設管護的程序和方法，激發農民參與意愿，培養農民參與觀念。指導地方加強村民自治組織規范化建設，推行“四議兩公開”，健全村民會議、村民代表會議議事制度，拓展村級議事協商形式，組織農民討論決策鄉村建設重要事項。
下一步，農業農村部將會同有關部門，加強統籌協調，創新工作方法，持續強化鄉村建設人才支撐。一是加強本土人才培養。深入實施高素質農民培育計劃，將鄉村規劃建設等納入綜合素養類課程，提高農民專業技術技能，培育一批鄉村工匠。二是推動專業人才下鄉。加強高等院校鄉村規劃設計緊缺人才培養，深化“萬企興萬村”、“百校聯百縣興千村”等行動，組織專業人才到農村開展服務。三是引導農民主動參與。指導地方制定《農民參與鄉村建設指南（試行）》實施辦法，完善黨組織領導的農民自治機制，研究建立鄉村建設輔導制度，開展“我的家鄉我建設”活動，激發農民群眾參與熱情和內生動力。
四、關于分區分類開展試驗試點
2023年5月，財政部、農業農村部貫徹落實黨中央、國務院決策部署，開展“五好兩宜”和美鄉村試點試驗，指導地方圍繞“規劃好、建設好、環境好、經營好、鄉風好、宜居宜業”的目標，探索和美鄉村建設有效途徑。一是探索設施建管機制。優化鄉村生產生活生態空間，推動村莊建設與自然生態環境有機融合，落實村莊公共基礎設施管護責任，促進建設項目長期穩定發揮效用。二是探索組團發展機制。以沿路、沿河、沿景區、沿產業帶等區域為布局，以中心村、歷史文化（傳統）村落等為依托，推動和美鄉村串珠成線、連線成片，整體提升鄉村宜居宜業水平。三是探索產業經營機制。拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，開發利用鄉村特色資源，推動鄉村生態資源向美麗經濟發展轉變，帶動農民就業增收。四是探索鄉村治理機制。搭建鄉村治理數字化平臺，構建線上線下相結合的鄉村便民服務機制，賡續農耕文明，推動科技賦能重塑文明和諧鄉風。
下一步，財政部、農業農村部將深入推進“五好兩宜”和美鄉村試點試驗，加強試點管理，指導探索不同區域建設路徑，積極推廣經驗做法，為其他地區推進宜居宜業和美鄉村建設提供有益借鑒。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
農業農村部
2023年8月16日
附件：
相關新聞：
掃一掃在手機打開當前頁
京公網安備 11010502037559號