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您提出的《關于加快鹽堿地、戈壁發展設施農業的提案》收悉。經商國家發展改革委、財政部、自然資源部、金融監管總局，現答復如下：

一、關于加大設施農業在戈壁、荒漠的布局

我部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把推進現代設施農業建設作為穩產保供、擴大內需的重要抓手，采取多種措施加快推進現代設施農業建設。一是會同國家發展改革委、財政部、自然資源部等部門聯合印發了《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》，提出實施戈壁鹽堿地現代設施種植建設工程，在保護生態環境基礎上，帶動全國利用非耕地發展現代設施農業，重點在甘肅、青海、新疆等地區建設一批戈壁設施農業園區。二是配合國家發展改革委等部門編制實施全國鹽堿地綜合利用總體規劃，分類分區提出鹽堿地開發利用的措施、路徑和目標任務。支持有關地區開展鹽堿地綜合利用試點，堅持“以種適地”同“以地適種”相結合，堅持生態優先、綠色發展，積極探索適合不同區域的鹽堿地有效治理模式和技術路徑。三是自然資源部會同農業農村部等部門出臺了《關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔2019〕4號）等文件，要求各地國土空間規劃編制同步考慮設施農業用地用海需求和布局；明確在符合政策要求的前提下，可在具備水資源條件的地區探索科學利用戈壁、荒漠等發展可持續的現代設施農業，加強現代設施農業用地保障。

下一步，我部將會同有關部門按照規劃部署，繼續推進設施農業現代化提升行動，加強對戈壁、荒漠等地區發展現代設施農業的跟蹤指導，深入推進鹽堿地綜合利用，不斷完善政策措施，推動現代設施農業高質量發展。

二、關于加強適于現代設施農業發展的裝備與科技支撐

為推動現代設施農業高質量發展，我部采取多種方式加強科技創新與技術推廣。一是推動組織高校科研機構、設施企業、行業協會等共同研究提出設施農業領域攻關和推廣的重點技術，篩選了長季節果菜無土栽培技術、智能蛋雞養殖巡檢機器人、深遠海可移動式養殖工船船載艙養技術等16項實用推廣技術。大力推廣農業高效節水技術模式，強化無土化栽培及水肥一體化設施設備在設施農業領域的應用，促進綠色可持續性發展。二是推動出臺相關技術標準，編制了全國設施蔬菜棚型結構與工藝技術圖冊，聚焦日光溫室和塑料大棚，分區域明確了主推棚型結構，提出了設備配置清單和老舊設施改造的工藝做法，為推動設施蔬菜提檔升級提供技術指引。

下一步，我部將按照有關規劃部署，繼續推進設施農業現代化提升行動，加快提升科技裝備整體水平，開展先進適用技術集成推廣，補齊產業發展鏈條短板，促進現代設施農業提檔升級。

三、關于加強現代設施農業政策支持

為推動擴大現代設施農業投資，我部會同有關部門從多個方面制定出臺相關支持政策舉措。一是會同財政部啟動實施現代設施農業建設貸款貼息試點，支持26個試點省份通過貸款貼息方式加快推進現代設施農業建設。同時，中央財政安排資金加大對農產品冷鏈物流設施建設支持力度，并將設施農業配套機具納入農機購置與應用補貼目錄范圍。二是建立了融資項目庫，引導金融機構加強對符合條件的現代設施農業項目信貸支持。指導人保財險、國壽財險等保險機構通過地方財政補貼或商業化形式在北京、河北、河南等省份開展溫室大棚保險，逐步探索將溫室大棚等農業附屬設施納入保險范圍。三是組織遴選了一批全國現代設施農業創新引領區和創新引領主體，其中，全國現代設施農業創新引領區40個，全國現代設施農業創新引領主體143個，鼓勵引導資源要素向引領區和主體聚集，發揮引領帶動作用，促進各地現代設施農業高質量發展。四是會同財政部組織實施農業產業融合項目，安排中央財政補貼資金支持建設國家現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業產業強鎮，提高產業發展質量效益和競爭力。截至目前，支持各地建設優勢特色產業集群220個、國家現代農業產業園350個、農業產業強鎮1709個，其中，以設施農業為主導產業的優勢特色產業集群7個、國家現代農業產業園18個。

下一步，我部將按照有關規劃部署，繼續推進設施農業現代化提升行動，在推動現有渠道項目資金加大對現代設施農業建設支持基礎上，引導金融社會資本加大投入，多渠道擴大現代設施農業投資。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

                                                                                                               農業農村部

                                                                                                               2024年8月16日

   （聯系部門：農業農村部計劃財務司    聯系電話：010-59191305）