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您提出的“關于加大農村種糧大戶扶持力度，確保國家糧食安全的建議”收悉。經商國家糧食和儲備局、財政部，現答復如下：

一、關于加強糧食生產基礎支撐   

近年來，我部按照黨中央、國務院決策部署，堅持以提升糧食綜合產能為目標，不斷加大投入力度，完善農田基礎設施建設。2021年，經國務院同意發布《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》，科學確定高標準農田建設布局，因地制宜確定建設重點與內容，完善農田基礎設施，實現綜合配套。“十四五”以來，中央財政、中央預算內投資累計安排資金超過3000億元。2023年底，又安排增發國債資金1254億元，支持建設高標準農田5400萬畝，同時將中央畝均補助標準提高至2000元以上。截至2023年底，全國累計建成高標準農田超過10億畝，高標準農田項目區農業生產條件大幅改善。此外，安排水利發展資金，支持開展中型灌區現代化節水改造，著力提升灌區水資源節約集約利用水平，其中2023年安排湖南省4.01億元；安排生產障礙耕地治理資金，支持開展耕地修復試點，探索可復制推廣的耕地修復治理模式，其中2023年安排湖南省1.2億元。

下一步，我們將繼續深入落實藏糧于地、藏糧于技戰略，有序推進農田基礎設施建設，不斷夯實國家糧食安全根基。

二、關于加大種糧農民支持力度

近年來，我國陸續出臺了一系列糧食生產支持政策，逐步構建起針對種糧農民的價格、補貼、保險“三位一體”的收益保障政策體系，有效調動種糧農民積極性。在價格支持方面，堅持并穩定實施稻谷、小麥最低收購價政策，2024年早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別為每斤1.27元、1.29元和1.31元，比2019年上漲7分錢、3分錢和1分錢，小麥最低收購價每斤1.18元，比2019年上漲6分錢，有效穩定農民種糧預期。同時，強化糧食收購監督檢查，先后組織開展全國糧食流通“亮劍”專項執法行動、“嚴監管強執法重處罰行動年”活動、糧食流通監管“鐵拳行動”等系列活動，嚴厲打擊糧食收購過程中出現的拒收售糧者交售的合格糧食、違規增扣量等未執行國家糧食質量標準的違法違規行為，做好對糧食收購壓級壓價案件的查處工作。在直接補貼方面，2024年，中央財政在穩定實施耕地地力保護補貼、農機購置與應用補貼、大豆玉米生產者補貼、稻谷補貼、耕地輪作休耕補貼、大豆玉米帶狀復合種植補貼等政策基礎上，聚焦糧食適度規模經營，安排40億元支持開展糧油規模種植主體單產提升行動，對關鍵技術措施應用到位、實現單產提升目標的規模種糧主體給予獎補；安排88億元支持符合條件的農民合作社、農業服務專業戶、農村集體經濟組織、農業服務類企業和供銷合作社等主體開展農業社會化服務，聚焦糧油生產，推動服務帶動型規模經營發展。在農業保險方面，2023年，中央財政撥付三大糧食作物保費補貼約200億元，為超過1億戶次種糧農戶提供風險保障超過8000億元；農業保險整體賠付了1124億元，同比增長25.4%，賠付率達到80%，三大糧食作物所獲賠償占重要部分。2024年，財政部、農業農村部、金融監管總局聯合印發《關于在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策的通知》（財金〔2024〕45號），將實施范圍從產糧大縣擴大到全國，惠及所有種糧農戶。

下一步，我部將會同財政部等有關部門，進一步深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，完善農業保險保費補貼機制，著力提升農民合作社規范化管理水平和生產經營能力，穩定種糧農民預期，切實維護種糧農民利益。

 三、關于強化種糧大戶培訓和服務

我部高度重視種糧大戶培訓工作，持續實施高素質農民培育計劃和鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，2023年開展糧食領域高素質農民培育44.7萬人次，重點面向家庭農場主、農民合作社骨干、農業社會化服務主體負責人和種養大戶，實施大豆、玉米、油菜和小麥等主要糧油作物單產提升培訓，開展增產提質、防災減損和重大病蟲害防治等全生產周期技術技能培訓，扎實推進新型農業經營主體帶頭人培訓、產業發展帶頭人培育、農民生產技術培訓和農村實用人才帶頭人培訓等。同時，推進農村產權流轉交易規范發展，為種糧大戶服務。制定印發《農村土地經營權流轉交易市場運行規范（試行）》，對交易流程、材料要求、公告內容、合同簽訂等均作出明確規定；會同中央農辦等10部門啟動農村產權流轉交易規范化試點，引導農村產權流轉交易服務機構健全交易規則、規范交易行為、完善服務功能、提升服務質量，為經營主體流轉土地經營權提供標準化、專業化、便利化服務。

下一步，我部將繼續加大對種糧農民的培育力度，不斷提升農民的科學素質和生產技術技能，指導地方加強土地經營權流轉的管理和服務，為種糧大戶提供更高質量的服務。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。  

                             農業農村部

                           2024年7月4日