- 索 引 號
- 07B070315202400195
- 信息所屬單位
- 計劃財務司
- 信息名稱
- 對十四屆全國人大二次會議第4450號建議的答復摘要
- 文 號
- 農辦議〔2024〕130號
- 生效日期
- 發布日期
- 2024年07月09日
- 內容概述
- 對孫學龍代表提出的建議,我們重點從多元投入保障、人才引入使用、土地供給等已開展的工作、支持政策和鼓勵發展方向等方面予以答復。
- 索 引 號
- 07B070315202400195
- 信息名稱
- 對十四屆全國人大二次會議第4450號建議的答復摘要
- 文 號
- 農辦議〔2024〕130號
- 信息所屬單位
- 計劃財務司
- 生效日期
- 發布日期
- 2024年07月09日
- 內容概述
- 對孫學龍代表提出的建議,我們重點從多元投入保障、人才引入使用、土地供給等已開展的工作、支持政策和鼓勵發展方向等方面予以答復。
對十四屆全國人大二次會議第4450號建議的答復摘要
發布時間:2024年07月09日
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您提出的關于強化要素保障推進鄉村全面振興的建議收悉。經商國家發展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、中國人民銀行,現答復如下:
一、關于建立“財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”的多元投入保障機制
一是加大對革命老區轉移支付支持力度。財政部持續實施積極的財政政策,并通過革命老區轉移支付,支持革命老區改善和保障民生,促進革命老區社會事業發展。2021—2023年,安排六安市大別山革命老區中央財政支農資金,支持實施高標準農田、大別山黃牛種質資源保護等項目。此外,2023年,通過增發國債資金安排六安市支持高標準農田新建和改造提升,安排彩票公益金支持鄉村振興項目。二是統籌整合涉農資金。2023年,財政部會同有關部門優化調整6項農業相關轉移支付項目設置,聚焦支持糧油生產、耕地建設等重點任務,進一步從中央層面加大源頭整合力度,完善政策措施。三是創新金融支農政策。2023年5月,中國人民銀行會同金融監管總局等部門印發《關于金融支持全面推進鄉村振興 加快建設農業強國的指導意見》(銀發〔2023〕97號),通過實施一系列措施提升融資可得性、覆蓋面和便利度。對符合條件的農村金融機構執行5%的最優惠存款準備金率,對農業銀行三農金融事業部考核達標的機構給予2個百分點的存款準備金率優惠,下調支農支小再貸款、再貼現率0.25個百分點,有效提高金融機構涉農貸款投入能力。四是撬動社會資本投入。在生產經營方面,對企業從事農林牧漁項目的所得,減征企業所得稅;對直接用于農林牧漁業的生產用地,免征城鎮土地使用稅等。在引導帶動方面,支持建設全國農業信貸擔保體系,促進解決新型農業經營主體融資難、融資貴問題,帶動更多金融社會資本投向農業農村。下一步,我部將會同有關部門,持續加大對“三農”發展投入力度,深入推進涉農資金統籌整合,進一步強化對革命老區傾斜支持,不斷提升革命老區內生發展動力。
二、關于建立“愿意來、留得住、用得好”的人才引入使用機制
一是加大本土人才培養支持力度。人力資源社會保障部發布的《全國技工院校專業目錄(2022年修訂)》,設置了現代農藝技術、生態農業技術等相關專業,擴大涉農領域專業布點。同時,依托農業技術人才知識更新工程,支持建設農業領域專業技術人員繼續教育基地19家;每年支持各地各部門舉辦農林畜牧相關主題高級研修項目20余期。此外,通過減免報考涉農專業學生學費、住宿費,為經濟困難學生提供國家助學金等減輕學生負擔。二是完善人才下鄉激勵機制。教育部多措并舉支持教師服務鄉村振興事業,實施銀齡講學計劃,累計已招募2.6萬余名銀齡教師到農村義務教育學校講學,補充優秀師資;實施“三區”人才支持計劃教師專項計劃,緩解教育人才短缺現狀;實施國家鄉村振興重點幫扶縣教育人才“組團式”幫扶,幫助當地提升教育管理和教育教學水平。人力資源社會保障部明確招聘傾斜政策,適當放寬招聘條件,允許拿出一定數量崗位面向本縣、本市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源)招聘;對引進高層次、短缺專業人才,及鄉鎮事業單位招聘大學本科畢業生、縣級事業單位招聘具有中級以上專業技術職務或碩士學位的人員,可采取面試、直接考察等方式進行公開招聘;支持各地結合實際在鄉鎮事業單位設置“定向評價、定向使用”專業技術高級職位;指導各地落實鄉鎮工作補貼、高校畢業生到基層工作高定薪級工資、艱苦邊遠地區津貼、高海拔地區折算工齡補貼等工資傾斜政策,激發人才服務鄉村振興的積極性、主動性和創造性。下一步,教育部、人力資源社會保障部等部門將進一步指導各地各校持續完善學生資助政策體系,加強涉農專業建設,鼓勵引導更多教師投身鄉村振興事業。
三、關于建立“總量控制、統籌規劃、集約高效”的土地供給機制
一是在占補平衡前提下適當調整一般農用地、永久基本農田布局。自然資源部會同有關部門積極推動出臺《永久基本農田保護紅線管理辦法》,逐步推進實現永久基本農田布局優化。同時,會同有關部門陸續出臺《關于設施農業用地管理有關問題的通知》(自然資規〔2019〕4號)、《關于嚴格耕地用途管理有關問題的通知》(自然資發〔2021〕166號)等文件,指導各省份通過比例控制、規模上限兩個指標對不同類型輔助(附屬、配套)設施農業用地規模進行確定。二是指導基層科學編制“多規合一”實用性村莊規劃。2024年,自然資源部聯合中央農辦印發《關于學習運用“千萬工程”經驗 提高村莊規劃編制質量和實效的通知》,明確在符合“三區三線”管控要求,確保縣域村莊建設邊界規模不超過2020年度國土變更調查村莊用地規模的前提下,可結合縣鄉級國土空間規劃優化村莊建設邊界,并預留部分規模作為規劃“留白”機動指標,為未來發展留有余地。三是支持革命老區開展全域土地綜合整治試點。目前,自然資源部正在研究制定深入推進全域土地綜合整治工作的意見,已基本明確下一階段由各省結合本地實際,以縣級為統籌單元、以鄉鎮為基本實施單元有序開展。下一步,有關部門將持續強化對鄉村振興的用地保障,優化空間布局,加強規劃引領,更加有效滿足農業生產發展、農民生活居住、鄉村建設等用地需求。
感謝您對我部工作的關心,希望繼續對“三農”工作給予支持。
聯系單位:農業農村部計劃財務司
農業農村部
2024年7月3日
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