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第一章 總則

　　

　　第一條 為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和全面績(jī)效管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《政府投資條例》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)法規(guī)及文件，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理的以直接投資方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目）的申請(qǐng)、安排、實(shí)施、監(jiān)督和績(jī)效管理等工作。

　　直接投資，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目單位（法人）組織建設(shè)實(shí)施的方式。

　　第三條 直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理，應(yīng)按照規(guī)劃引領(lǐng)、程序規(guī)范、決策科學(xué)、公開(kāi)透明、監(jiān)督問(wèn)效的原則，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)的集中支持，加大對(duì)貧困地區(qū)的傾斜支持。

　　第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依據(jù)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，編報(bào)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)投資管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各項(xiàng)目歸口管理司局負(fù)責(zé)相關(guān)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)督管理。

　　地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、前期工作、審核儲(chǔ)備、編報(bào)投資計(jì)劃建議及績(jī)效目標(biāo)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和績(jī)效管理等工作。

　　第五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　項(xiàng)目單位（法人）承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人承擔(dān)項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任。

　　項(xiàng)目單位的法定代表人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、資金管理、績(jī)效管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)總責(zé)。

　　項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)按照各自職責(zé)對(duì)所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

　　項(xiàng)目單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

　　第六條 直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序一般包括提出項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等階段。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)開(kāi)展后評(píng)價(jià)。

　　第七條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理平臺(tái)開(kāi)展項(xiàng)目信息化管理，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提高管理效率。

　　

　　第二章 項(xiàng)目前期工作

　　

　　第八條 直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求做好前期工作。

　　前期工作一般包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)、評(píng)估及審批，以及列入年度計(jì)劃、完成施工圖設(shè)計(jì)、進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備等工作。

　　第九條 項(xiàng)目單位根據(jù)建設(shè)需要提出項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)地點(diǎn)選擇、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、投資估算及資金籌措、績(jī)效目標(biāo)，以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益估計(jì)等作出初步說(shuō)明。

　　項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位或項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)能力且資信良好的工程咨詢機(jī)構(gòu)編寫。

　　第十條 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位在調(diào)查研究、分析論證項(xiàng)目技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案比選，編制可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告編制應(yīng)遵循有關(guān)編制規(guī)范要求。

　　可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)能力且資信良好的工程咨詢機(jī)構(gòu)編寫。技術(shù)和工藝較為簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的項(xiàng)目可由項(xiàng)目單位編寫。

　　第十一條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位可根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容和審批意見(jiàn)，遵循有關(guān)編制規(guī)范要求，組織編制初步設(shè)計(jì)文件。

　　項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

　　初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，并達(dá)到規(guī)定的深度。行業(yè)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批前，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估或委托具有相應(yīng)能力且資信良好的工程咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。

　　項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合以往項(xiàng)目執(zhí)行情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，按照審批權(quán)限辦理審批。

　　第十三條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)按照以下權(quán)限進(jìn)行評(píng)估和審批：地方承擔(dān)的項(xiàng)目，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門評(píng)估和審批，或由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門授權(quán)省級(jí)以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門評(píng)估和審批。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出機(jī)構(gòu)及直屬單位承擔(dān)的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)估和審批。超出審批限額的項(xiàng)目，按程序報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委評(píng)估和審批。

　　第十四條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出的總投資超過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書總投資10%，或初步設(shè)計(jì)提出的概算總投資超過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門報(bào)告，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；施工圖設(shè)計(jì)提出的預(yù)算總投資超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算總投資5%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門報(bào)告，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送初步設(shè)計(jì)。

　　第十五條 對(duì)下列直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序：

　　（一）相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目；

　　（二）部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目；

　　（三）建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目；

　　（四）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目。

　　具體規(guī)定在年度項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及申報(bào)要求中視不同項(xiàng)目類型進(jìn)行明確。符合實(shí)行簡(jiǎn)易審批程序的村莊建設(shè)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在完成可行性研究報(bào)告審批等前期工作后，方可申請(qǐng)列入年度投資計(jì)劃。對(duì)確需先行安排部分經(jīng)費(fèi)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的，可視情況將項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)列入年度投資計(jì)劃。

　　

　　第三章 項(xiàng)目投資管理

　　

　　第十七條 地方承擔(dān)的直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃及績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序和要求，逐級(jí)分頭報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家發(fā)展改革委。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出機(jī)構(gòu)和直屬單位承擔(dān)的直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃建議及績(jī)效目標(biāo)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

　　第十八條 直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來(lái)源、項(xiàng)目法人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人等事項(xiàng)。

　　第十九條 根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的任務(wù)清單，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合發(fā)展改革部門及時(shí)將相關(guān)計(jì)劃、任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)到具體項(xiàng)目。

　　第二十條 直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)形成新的固定資產(chǎn)和生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）能力，不得將下列內(nèi)容（項(xiàng)目）列入投資計(jì)劃：

　　（一）投資在5萬(wàn)元以下（含5萬(wàn)元）的單臺(tái)（件）或單批次設(shè)備、儀器、器具購(gòu)置和單項(xiàng)土建工程項(xiàng)目；

　　（二）按規(guī)定由生產(chǎn)費(fèi)用、行政費(fèi)用，科研、教育、培訓(xùn)、技術(shù)推廣及其他行政、事業(yè)、外事費(fèi)用列支的項(xiàng)目；

　　（三）其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不能在政府投資中安排的項(xiàng)目或列支的費(fèi)用。

　　第二十一條 直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因客觀原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，按照規(guī)定程序報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門或者投資概算核定部門核定。概算調(diào)增幅度超過(guò)批復(fù)概算10%的，初步設(shè)計(jì)審批部門或者概算核定部門原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并依據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行概算調(diào)整。

　　建設(shè)過(guò)程中因申報(bào)漏項(xiàng)、擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模以及管理不善等造成的超概算投資，由項(xiàng)目單位自行負(fù)責(zé)，一律不再追加投資。

　　

　　第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

　　

　　第二十二條 直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制，并按照先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則開(kāi)展工程建設(shè)。

　　第二十三條 直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例實(shí)施。

　　符合下列條件之一的直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400萬(wàn)元人民幣以上；

　　（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上；

　　（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上。

　　同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

　　項(xiàng)目中不是構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且不是實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等購(gòu)置，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例實(shí)施。

　　第二十四條 直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的施工、設(shè)備監(jiān)造、信息化類項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理或監(jiān)造，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查監(jiān)理單位資質(zhì)。

　　土建或田間工程、定制設(shè)備、信息化類項(xiàng)目總投資在100萬(wàn)元人民幣以上的，或房屋類建筑面積在1000平方米以上的直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，必須由監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

　　第二十五條 監(jiān)理單位受項(xiàng)目單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工或設(shè)備建造階段對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)。

　　項(xiàng)目單位可委托監(jiān)理單位在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修或定制設(shè)備的設(shè)計(jì)、保修等階段提供服務(wù)。

　　第二十六條 直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，設(shè)備、材料等采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法訂立合同，明確質(zhì)量要求、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。

　　第二十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定確定施工單位，對(duì)于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)確定。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，不得將工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，監(jiān)督施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包。

　　第二十八條 直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在第一次中央投資到位后的6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門報(bào)告。

　　第二十九條 直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批文件實(shí)施，不得擅自變更項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)和招標(biāo)方案。確因客觀原因須做上述變更，或因建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等變更導(dǎo)致項(xiàng)目主要使用（服務(wù)）功能發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按程序向項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門申請(qǐng)辦理變更。

　　地方承擔(dān)的項(xiàng)目需要變更的，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照“誰(shuí)下達(dá)、誰(shuí)調(diào)整”的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定程序辦理投資計(jì)劃、任務(wù)清單調(diào)整等有關(guān)事項(xiàng)。

　　第三十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料設(shè)備供應(yīng)商等建設(shè)相關(guān)方履行職責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量、投資、工期和安全控制。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，督促施工單位建立健全工程質(zhì)量保證體系、現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢制度、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)禁施工單位使用不合格或不符合設(shè)計(jì)和施工規(guī)定的材料和設(shè)備。

　　第三十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目單獨(dú)核算、專款專用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占、挪用。

　　直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　第三十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件規(guī)定的期限完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。

　　項(xiàng)目建成后，地方承擔(dān)的項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織驗(yàn)收或授權(quán)省級(jí)以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門驗(yàn)收；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出機(jī)構(gòu)及直屬單位承擔(dān)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門組織驗(yàn)收或授權(quán)驗(yàn)收。

　　第三十三條 項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

　　對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第三十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全項(xiàng)目檔案，從項(xiàng)目提出到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，均應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門。

　　第三十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建成后項(xiàng)目管護(hù)運(yùn)行的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用。

　　

　　第五章 項(xiàng)目績(jī)效管理

　　

　　第三十六條 直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事前事中事后績(jī)效管理，建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的項(xiàng)目績(jī)效管理體系。

　　第三十七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開(kāi)展本轄區(qū)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效管理工作，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的績(jī)效監(jiān)控，及時(shí)調(diào)度進(jìn)展情況，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的合理、安全使用。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)選擇有代表性的已建成項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

　　第三十八條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開(kāi)展運(yùn)行監(jiān)控，指導(dǎo)項(xiàng)目單位及時(shí)糾正偏離績(jī)效目標(biāo)的問(wèn)題，按照要求做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保績(jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。

　　第三十九條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，建立激勵(lì)約束機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、項(xiàng)目安排和資金分配的重要依據(jù)。對(duì)存在違規(guī)違法問(wèn)題的項(xiàng)目和單位，依據(jù)《政府投資條例》和有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。

　　

　　第六章 附則

　　

　　第四十條 由原農(nóng)業(yè)部審批的地方項(xiàng)目如需變更、終止，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理變更、終止手續(xù)，相關(guān)批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

　　第四十一條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理按照《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號(hào)）執(zhí)行。

　　第四十二條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、中央直屬墾區(qū)的項(xiàng)目管理職能參照省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職能管理。中央直屬高校、中央直屬企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬單位項(xiàng)目進(jìn)行管理。

　　第四十三條 本辦法所稱“以上”包括本數(shù)。

　　第四十四條 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，細(xì)化制定具體實(shí)施辦法，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

　　第四十五條 本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　

　　

　　

　　

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助

　　農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

　　

　　

　　（2020年9月27日《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法〉〈農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2020〕18號(hào)）公布，自發(fā)布之日起施行）

　　

　　第一章 總則

　　

　　第一條 為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和全面績(jī)效管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《政府投資條例》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)法規(guī)及文件，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理的以投資補(bǔ)助方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目）的申請(qǐng)、安排、實(shí)施、監(jiān)督和績(jī)效管理等工作。

　　 投資補(bǔ)助，是指政府安排政府投資資金，對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，適當(dāng)給予補(bǔ)助的方式。

　　第三條 投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理，應(yīng)按照規(guī)劃引領(lǐng)、程序規(guī)范、決策科學(xué)、公開(kāi)透明、監(jiān)督問(wèn)效的原則，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)的集中支持，加大對(duì)貧困地區(qū)的傾斜支持。

　　第四條 中央預(yù)算內(nèi)投資安排的投資補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)用于計(jì)劃新開(kāi)工或續(xù)建項(xiàng)目，原則上不得用于已完工項(xiàng)目。

　　投資補(bǔ)助資金原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，對(duì)于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)。同一項(xiàng)目原則上不得重復(fù)申請(qǐng)不同專項(xiàng)資金。

　　第五條 投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安排應(yīng)當(dāng)以相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委分專項(xiàng)制定工作方案或管理辦法，明確投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施周期、支持范圍、資金安排方式、工作程序、監(jiān)督管理等主要內(nèi)容，并根據(jù)具體項(xiàng)目類型確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依據(jù)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，編報(bào)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)投資管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各項(xiàng)目歸口管理司局負(fù)責(zé)相關(guān)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)督管理。

　　地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、前期工作、審核儲(chǔ)備、編報(bào)投資計(jì)劃建議及績(jī)效目標(biāo)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和績(jī)效管理等工作。

　　第七條 項(xiàng)目單位（法人）承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人承擔(dān)項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任。

　　第八條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理平臺(tái)開(kāi)展項(xiàng)目信息化管理，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提高管理效率。

　　

　　第二章 項(xiàng)目前期工作

　　

　　第九條 投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求做好前期工作。前期工作包括編制、審批項(xiàng)目實(shí)施方案等。

　　第十條 項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目單位基本情況；

　　（二）項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)、總投資及申請(qǐng)補(bǔ)助資金額度、建設(shè)期限、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

　　（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助的主要理由和政策依據(jù)；

　　（四）項(xiàng)目組織實(shí)施情況，包括組織管理、保障措施和落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制等；

　　（五）項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)；

　　（六）必要的附件、附表和附圖；

　　（七）工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。

　　第十一條 采取整縣推進(jìn)等整體打包方式實(shí)施的項(xiàng)目，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案基礎(chǔ)上，編制整縣推進(jìn)等整體打包實(shí)施方案。整體打包實(shí)施方案內(nèi)容除包括單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容外，還應(yīng)包括扶持政策、工作機(jī)制、監(jiān)管措施、建后管護(hù)等內(nèi)容。

　　第十二條 項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位或委托具有相應(yīng)能力且資信良好的工程咨詢機(jī)構(gòu)編寫。工作方案或管理辦法有明確要求的，從其規(guī)定。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)所編制的項(xiàng)目實(shí)施方案真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十三條 項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)按程序報(bào)送省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審核，或由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門授權(quán)省級(jí)以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行審核，其中采取整縣推進(jìn)等整體打包方式實(shí)施的項(xiàng)目還應(yīng)審核整縣推進(jìn)等整體打包實(shí)施方案。

　　第十四條 項(xiàng)目審核部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案的下列事項(xiàng)進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　（一）符合本辦法規(guī)定的資金投向和申請(qǐng)程序；

　　（二）符合有關(guān)專項(xiàng)工作方案或管理辦法的要求；

　　（三）項(xiàng)目單位未被列入失信懲戒對(duì)象名單，且無(wú)其他違法違規(guī)行為；

　　（四）項(xiàng)目的用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

　　（五）應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，滿足項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效目標(biāo)要求；

　　（六）項(xiàng)目已通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理平臺(tái)完成相關(guān)信息填報(bào)。

　　

　　第十五條 通過(guò)審核的投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案或整縣推進(jìn)等整體打包實(shí)施方案，項(xiàng)目審核部門應(yīng)當(dāng)采取批復(fù)或下達(dá)任務(wù)清單的方式予以確認(rèn)，并按照有關(guān)規(guī)定公示公開(kāi)。涉密項(xiàng)目除外。

　　

　　第三章 項(xiàng)目投資管理

　　

　　第十六條 投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在通過(guò)審核后，方可申請(qǐng)列入年度投資計(jì)劃。年度投資計(jì)劃及績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序和要求，逐級(jí)分頭報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家發(fā)展改革委。

　　第十七條 投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來(lái)源、項(xiàng)目單位（法人）、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人等事項(xiàng)。

　　第十八條 根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的任務(wù)清單，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合發(fā)展改革部門及時(shí)將相關(guān)計(jì)劃、任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)到具體項(xiàng)目。

　　第十九條 投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)形成新的固定資產(chǎn)和生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）能力，不得將下列內(nèi)容列入投資計(jì)劃：

　　（一）按規(guī)定由生產(chǎn)費(fèi)用、行政費(fèi)用，科研、教育、培訓(xùn)、技術(shù)推廣及其他行政、事業(yè)、外事費(fèi)用列支的項(xiàng)目；

　　（二）其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不能在政府投資中列支的費(fèi)用。

　　

　　第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

　　

　　第二十條 投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審核確定的實(shí)施方案執(zhí)行，不得擅自變更項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)。確因客觀原因須做上述變更，或因建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等變更導(dǎo)致項(xiàng)目主要使用（服務(wù)）功能發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按程序向項(xiàng)目審核部門申請(qǐng)辦理變更。

　　第二十一條 投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制。

　　第二十二條 投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在第一次中央投資到位后的6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審核部門報(bào)告。

　　第二十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金管理制度，按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定使用投資補(bǔ)助資金。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金。

　　第二十四條 項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目審核部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目任務(wù)清單完成情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，可與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作相結(jié)合。

　　第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理從項(xiàng)目申請(qǐng)到驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，并規(guī)范歸檔。

　　第二十六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)項(xiàng)目單位加強(qiáng)對(duì)建成后項(xiàng)目管護(hù)運(yùn)行的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用。

　　

　　第五章 項(xiàng)目績(jī)效管理

　　

　　第二十七條 投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事前事中事后績(jī)效管理，建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的項(xiàng)目績(jī)效管理體系。

　　第二十八條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開(kāi)展本轄區(qū)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效管理工作，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的績(jī)效監(jiān)控，及時(shí)調(diào)度進(jìn)展情況，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的合理、安全使用。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)選擇有代表性的已建成投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

　　第二十九條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開(kāi)展運(yùn)行監(jiān)控，指導(dǎo)項(xiàng)目單位及時(shí)糾正偏離績(jī)效目標(biāo)的問(wèn)題，按照要求做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保績(jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。

　　第三十條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，建立激勵(lì)約束機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、項(xiàng)目安排和資金分配的重要依據(jù)。對(duì)存在違規(guī)違法問(wèn)題的項(xiàng)目和單位，依據(jù)《政府投資條例》和有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。

　　

　　第六章 附則

　　

　　第三十一條 為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件等不可預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)，需要緊急下達(dá)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，不適用本辦法。

　　第三十二條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、中央直屬墾區(qū)的項(xiàng)目管理職能參照省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職能管理。

　　第三十三條 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

　　第三十四條 本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。