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余彬代表：

　　您提出的關于加大耕地地力補貼力度的建議收悉。經商財政部、國家發展改革委、國家糧食和物資儲備局，現答復如下。

　　一、關于高標準農田建設

　　2019年起，中央財政將原由多部門管理的農田建設資金整合，由我部統一管理，會同國家發展改革委、財政部等部門組織實施。2020年，中央財政安排高標準農田建設補助資金867億元，支持建設8000萬畝高標準農田。2021年，中央財政在較為緊張的情況下，進一步加大支持力度，安排高標準農田建設補助資金1007.82億元，較上年增加140億元，增長16.2%，支持建設1億畝高標準農田。同時，中央財政通過地方政府一般債券等渠道，安排88億元支持高標準農田建設，拓展高標準農田建設資金來源渠道，進一步推動提高建設標準。目前，根據《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號）要求，我部正牽頭負責研究制定分區域、分類型的高標準農田建設標準及定額，待建設標準出臺后，我部將會同財政部等有關部門統籌考慮政府與市場的關系、中央和地方的分擔比例等因素，研究完善高標準農田補助標準水平。

　　二、關于耕地地力保護補貼政策

　　2002年起，國家先后實施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼等三項補貼，開啟了國家直接補貼農民的政策安排。2016年，經國務院批準，中央財政在全國范圍內推行“三補合一”改革，將原農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼調整合并為農業支持保護補貼，支持耕地地力保護和農業適度規模經營。其中，耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，補貼依據可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積，具體補貼標準由各地結合實際確定，全部直補到戶。近幾年，耕地地力保護補貼總體資金規模穩定。同時，2021年6月，按照國務院的有關部署，財政部會同我部增加安排中央財政補助資金200億元，向實際種糧農民發放一次性補貼，要求各地充分運用現代化信息技術手段，精準識別實際種糧農民，加強對補貼面積的核實，采取“一卡（折）通”直接發放補貼或協商減少地租等方式，及時將補貼資金發放到種糧農民手中，緩解農資價格上漲對農民種糧收益的影響，使實際種糧農民真正受益。

　　三、關于稻谷補貼和最低收購價政策

　　為貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，我部會同財政部不斷完善種糧補貼政策，支持完善糧食價格形成機制。2018年，在合理調整完善最低收購價政策的同時，中央啟動實施稻谷補貼，今年繼續穩定實施。同時，2021年，經國務院批準，中央財政確定早秈稻、中晚秈稻最低收購價分別為每斤1.22元、1.28元，比2020年分別提高了1分錢，繼續釋放重農抓糧的積極信號，在保持對種糧農民直接補貼力度穩定的同時，保障種糧農民合理收益。

　　下一步，我部將積極會同財政部等有關部門，繼續深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，優化耕地地力保護補貼管理，更好地發揮其促進耕地地力保護的作用，爭取進一步加大全國高標準農田建設財政支持力度，持續推動完善糧食支持政策體系，保護和調動好農民種糧積極性。

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。 

　　聯系單位及電話：農業農村部計劃財務司 

　　　　　　　　　　 010-59191309

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                 農業農村部

　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                        2021年9月10日