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　　宋青、張橋、吳德沛委員： 

　　你們提出的《關(guān)于打好長(zhǎng)江禁漁“組合拳”持續(xù)優(yōu)化太湖水域生態(tài)保護(hù)工作的提案》收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部、江蘇省人民政府，現(xiàn)答復(fù)如下： 

　　一、關(guān)于嚴(yán)格禁漁，保護(hù)生態(tài) 

　　長(zhǎng)江十年禁漁是為全局計(jì)、為子孫謀的重大決策，我部高度重視禁漁工作，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)長(zhǎng)江水生生物多樣性。一是建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我部聯(lián)合公安、交通、水利等部門，組建長(zhǎng)江漁政特編執(zhí)法船隊(duì)，部署建設(shè)部省共建共管漁政執(zhí)法基地，多措并舉強(qiáng)化跨部門跨區(qū)域禁漁執(zhí)法監(jiān)管，深入開展打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)水生態(tài)環(huán)境問題解決機(jī)制，定期開展太湖流域環(huán)境形勢(shì)分析，精準(zhǔn)識(shí)別水生態(tài)環(huán)境突出問題。針對(duì)懸而未決的突出問題，及時(shí)開展調(diào)查和督辦，壓實(shí)地方主體責(zé)任，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。在長(zhǎng)江干流、主要支流、重點(diǎn)湖庫初步確定了包括太湖在內(nèi)的50個(gè)考核水體，推進(jìn)水生態(tài)考核，為長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定基礎(chǔ)。 

　　下一步，我部將繼續(xù)指導(dǎo)太湖漁業(yè)管理部門加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)督等部門協(xié)調(diào)配合，完善漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系。指導(dǎo)沿湖市縣加快組建“護(hù)漁員”隊(duì)伍，按照“市縣保障、省級(jí)管理”的方式，做好漁業(yè)執(zhí)法工作。加快運(yùn)用現(xiàn)代電子信息化監(jiān)控手段，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)執(zhí)法監(jiān)管，確保太湖禁捕落到實(shí)處。 

　　二、關(guān)于科學(xué)放流，滋養(yǎng)生態(tài) 

　　水生生物增殖放流是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措，是水生生物資源保護(hù)的有效手段，是修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境的重要方式。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2022〕1號(hào)），統(tǒng)籌規(guī)劃全國適宜增殖放流水域410片，適宜放流物種286種（太湖適宜放流物種17種），禁止放流外來種、雜交種、選育種等不符合生態(tài)要求的水生生物126種。要求長(zhǎng)江流域相關(guān)省份根據(jù)實(shí)際情況，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)物種放流規(guī)模，增加中華鱘、長(zhǎng)江鱘等珍稀物種放流數(shù)量。二是加強(qiáng)科技支撐。制修訂水生生物增殖放流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。加強(qiáng)苗種供應(yīng)體系建設(shè)，指導(dǎo)各地確定了1000多家經(jīng)濟(jì)物種苗種定點(diǎn)供應(yīng)單位（太湖地區(qū)162家），公布101家珍貴瀕危物種苗種供應(yīng)單位。制定出臺(tái)《外來入侵物種管理辦法》，將鱷雀鱔、巴西龜?shù)攘腥搿吨攸c(diǎn)管理外來入侵物種名錄》。三是強(qiáng)化規(guī)范管理。指導(dǎo)各地確定267個(gè)定點(diǎn)放流平臺(tái)（太湖地區(qū)6個(gè)），引導(dǎo)社會(huì)公眾定點(diǎn)規(guī)范放流。 

　　下一步，我部將繼續(xù)指導(dǎo)江蘇省科學(xué)實(shí)施增殖放流，加強(qiáng)太湖水質(zhì)環(huán)境和水生生物資源監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估湖泊生態(tài)環(huán)境、生態(tài)容量、資源狀況，合理確定增殖放流的時(shí)間、數(shù)量和地點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行放流規(guī)范。支持科研單位和推廣機(jī)構(gòu)開展生態(tài)容量、檢驗(yàn)檢疫、種質(zhì)鑒定、效果評(píng)估等增殖放流技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)各地加快推進(jìn)增殖放流苗種供應(yīng)基地建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)公眾放流行為，繼續(xù)建設(shè)或確定一批社會(huì)放流平臺(tái)或場(chǎng)所。 

　　三、關(guān)于發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，維護(hù)生態(tài) 

　　2022年9月，我部原則同意江蘇省在洪澤湖、高寶邵伯湖、駱馬湖開展大水面生態(tài)漁業(yè)試點(diǎn)，要求江蘇省加強(qiáng)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案，強(qiáng)化監(jiān)督管理，按照長(zhǎng)江十年禁漁有關(guān)要求，嚴(yán)格做好保護(hù)區(qū)內(nèi)常年禁捕，科學(xué)發(fā)展保護(hù)區(qū)外生態(tài)漁業(yè)，按照“一水一策”原則，在資源監(jiān)測(cè)評(píng)估基礎(chǔ)上，合理發(fā)展增殖生產(chǎn)，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，有序發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，嚴(yán)格保護(hù)天然漁業(yè)資源，積極探索產(chǎn)品可追溯管理，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立健全相關(guān)管理制度。 

　　下一步，我部將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行大食物觀，指導(dǎo)江蘇省按照有關(guān)要求開展大水面生態(tài)漁業(yè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　四、關(guān)于改善民生，反哺生態(tài) 

　　我部持續(xù)跟進(jìn)退捕漁民安置保障，跟蹤填報(bào)并優(yōu)化“長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁船管理信息系統(tǒng)”，動(dòng)態(tài)掌握收入、就業(yè)、大額開支、子女上學(xué)、重大病患等情況，及早發(fā)現(xiàn)問題隱患。制定《2023年長(zhǎng)江退捕漁民就業(yè)幫扶“暖心行動(dòng)”工作實(shí)施方案》，突出就業(yè)安置、技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)等工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大幫扶力度，持續(xù)鞏固退捕漁民安置保障成果。2023年第二季度，沿江10省（直轄市）156440名有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率為99.99%；符合參保條件的220753名退捕漁民已全部落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率100%，已有47809名退捕漁民領(lǐng)取養(yǎng)老金。 

　　下一步，我部將著力在健全退捕漁民安置保障的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，確保漁民“退得出、穩(wěn)得住、能致富”。指導(dǎo)沿江省市結(jié)合退捕漁民實(shí)際情況和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步細(xì)化退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)幫扶舉措，堅(jiān)持分類施策，著力增強(qiáng)退捕漁民職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。在大水面生態(tài)漁業(yè)試點(diǎn)中，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，明確權(quán)益實(shí)現(xiàn)方式。 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。 

　　                              農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 

　　2023年8月28日 

　　（聯(lián)系人：王銀平  聯(lián)系電話：021—62455739）