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　　民進(jìn)中央： 

　　《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江干流水生生物生境修復(fù)，鞏固提升“十年禁漁”成效的提案》收悉。經(jīng)商自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部，現(xiàn)答復(fù)如下： 

　　一、關(guān)于持續(xù)深化十年禁漁 

　　長(zhǎng)江禁漁是為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策。我部高度重視，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和沿江省市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江禁漁重要批示精神，全面實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。相繼出臺(tái)了《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》、《長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2021—2025年）》、《長(zhǎng)江十年禁漁工作“三年強(qiáng)基礎(chǔ)”重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》等系列文件，先后制定了漁民安置保障、禁捕執(zhí)法監(jiān)管、資源保護(hù)恢復(fù)、禁漁效果評(píng)估等60多項(xiàng)配套措施，構(gòu)建了相對(duì)完善的制度體系。二是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。我部加大與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通海事、水利等部門(mén)協(xié)同力度，依托部省共建共管漁政執(zhí)法基地和長(zhǎng)江漁政特編執(zhí)法船隊(duì)相關(guān)船艇，聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)物種組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化暗查暗訪，推動(dòng)執(zhí)法裝備和隊(duì)伍建設(shè)，提升漁政協(xié)助巡護(hù)和禁捕水域網(wǎng)格化支撐保障能力，確保長(zhǎng)江禁捕管理秩序平穩(wěn)。三是落實(shí)漁民安置保障。借鑒脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)退捕漁民身份進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡，完成漁船漁民的退捕工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)退捕漁民實(shí)行分類(lèi)施策、跟蹤幫扶，細(xì)化實(shí)化退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和生活保障工作。目前，沿江有轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力和就業(yè)意愿的退捕漁民實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫，符合參保條件的退捕漁民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。發(fā)布實(shí)施了中華鱘、長(zhǎng)江江豚、長(zhǎng)江鱘等珍稀瀕危物種拯救行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整和涉漁工程水生生物專(zhuān)題影響評(píng)價(jià)。按照“一湖一策”原則，開(kāi)展特定水域生態(tài)調(diào)控和長(zhǎng)江流域大水面生態(tài)漁業(yè)試點(diǎn)。印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)沿江省市加快建設(shè)一批適宜開(kāi)展水生生物增殖放流的固定平臺(tái)或場(chǎng)所。加大外來(lái)物種管控力度，會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等5部門(mén)發(fā)布實(shí)施《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》，將福壽螺、牛蛙、鱷雀鱔等7個(gè)物種列入重點(diǎn)管理名錄。水利部持續(xù)加強(qiáng)對(duì)三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)中線(xiàn)丹江口庫(kù)區(qū)及總干渠、漢江中游等重點(diǎn)水域外來(lái)物種調(diào)查，提出了工程運(yùn)行期外來(lái)物種生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估及防治方案。 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)完善禁捕政策，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，持續(xù)做好漁民跟蹤幫扶和水生生物多樣性保護(hù)，堅(jiān)持不懈打好十年禁漁持久戰(zhàn)，確保令行禁止、落地見(jiàn)效。 

　　二、關(guān)于建立長(zhǎng)江流域“三水”統(tǒng)籌水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 

　　一是開(kāi)展水生生物資源監(jiān)測(cè)評(píng)估。我部構(gòu)建了由1個(gè)部級(jí)監(jiān)測(cè)中心、15個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)站和700多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位組成的水生生物資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，覆蓋長(zhǎng)江流域“一江兩湖七河”重點(diǎn)水域。聯(lián)合長(zhǎng)江流域水利、生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門(mén)每年發(fā)布《長(zhǎng)江流域水生生物資源及生境狀況公報(bào)》。發(fā)布實(shí)施《長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）》，開(kāi)展長(zhǎng)江干流水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)。二是開(kāi)展水生態(tài)監(jiān)測(cè)。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)實(shí)施《長(zhǎng)江流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)方案（試行）》，將重點(diǎn)流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容納入《中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》公開(kāi)發(fā)布。水利部編制長(zhǎng)江流域（片）水質(zhì)水生態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃，開(kāi)展三峽水庫(kù)、長(zhǎng)江干流宜昌至枝江段等重要水體監(jiān)測(cè)。三是構(gòu)建水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核體系。生態(tài)環(huán)境部構(gòu)建了以“水生態(tài)系統(tǒng)健康”指標(biāo)為核心，以“水生境保護(hù)”、“水環(huán)境保護(hù)”和“水資源保障”為支撐的考核指標(biāo)體系，并會(huì)同我部、水利部等多部門(mén)共同推進(jìn)長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核，出臺(tái)了《長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核辦法（試行）》，印發(fā)了《長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則（試行）》，確定2022—2024年在長(zhǎng)江流域17省份開(kāi)展水生態(tài)考核試點(diǎn)。水利部將河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)情況納入國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，2022年長(zhǎng)江上游金沙江生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率100%。 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核試點(diǎn)，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域監(jiān)測(cè)站點(diǎn)規(guī)劃部署，共同推進(jìn)“三水”統(tǒng)籌的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多維度系統(tǒng)評(píng)價(jià)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)健康狀況，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 

　　三、關(guān)于建立長(zhǎng)江干流生境修復(fù)機(jī)制 

　　一是建立流域水生生物保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。我部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、水利部等12個(gè)部門(mén)建立了長(zhǎng)江水生生物保護(hù)暨長(zhǎng)江禁捕協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)商，研判水生生物保護(hù)和長(zhǎng)江禁漁工作形勢(shì)問(wèn)題，共同制定實(shí)施保護(hù)政策措施。二是開(kāi)展生境修復(fù)工程。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同財(cái)政部、自然資源部等部門(mén)共同推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶湖北、江西、重慶等省市17個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程、山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。三是推進(jìn)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。水利部印發(fā)《母親河復(fù)蘇行動(dòng)方案（2022—2025年）》，實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，將長(zhǎng)江流域的 15條（個(gè)）河湖納入《母親河復(fù)蘇行動(dòng)河湖名單（2022—2025年）》。四是加強(qiáng)生態(tài)流量保障。水利部制定長(zhǎng)江流域跨省重要河湖、省內(nèi)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，納入江河流域水資源調(diào)度方案，實(shí)施水資源統(tǒng)一調(diào)度、水工程聯(lián)合調(diào)度，并選取長(zhǎng)江流域的溪洛渡水電站等水利水電工程先行先試生態(tài)流量核定與保障工作。 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善協(xié)調(diào)機(jī)制，組織沿江省市開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)干流岸帶、沙洲、次級(jí)河道等生態(tài)修復(fù)，全面推動(dòng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)與水生生物多樣性穩(wěn)步提升。 

　　感謝對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。    

　　                               農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 

　　2023年8月23日