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　　您提出的關于切實加強長江上游漁業資源保護的建議收悉。經商生態環境部，現答復如下：    

　　一、關于建立漁業資源信息庫 

　　我部高度重視長江漁業資源信息監測調查工作。一是組織開展長江漁業資源與環境調查。2017—2021年組織24家科研單位和高校，對長江流域重點水域魚類種類組成及分布、魚類資源量、瀕危魚類、長江江豚、漁業生態環境、消落區、捕撈漁業和休閑漁業等7個專題開展系統調查，基本摸清長江水生生物資源及其棲息環境的本底數據，為保護水生生物資源提供了科學依據。二是建立長江流域水生生物監測體系。成立農業農村部長江流域水生生物資源監測中心，推動長江沿岸各省份建立省級監測站，逐步構建了由1個中心、15個省級監測站和700多個監測點位共同組成的監測網絡體系，全面覆蓋長江流域重點水域，常態化開展水生生物資源監測工作。建立“長江流域水生生物資源監測數據匯交平臺”，及時收集長江流域各監測站位數據并進行分析匯總，每年開展長江禁漁效果評估和長江水生生物完整性指數評價工作，會同水利部長江水利委員會、生態環境部長江流域生態環境監督管理局、交通運輸部長江航務管理局共同發布《長江流域水生生物資源及生境狀況公報》，通報長江流域水生生物資源及生境狀況，主動接受公眾對水生生物資源及生境保護工作的監督。三是推動實施長江流域重要棲息地普查。組織有關地方農業農村部門開展長江流域國家重點保護水生野生動物重要棲息地摸排，掌握重要棲息生境狀況、分布區域、保護項目資金投入等情況，推動制定長江流域重點保護水生野生動物重要棲息地名錄。 

　　下一步，我部將會同有關部門繼續做好水生生物資源及其棲息地監測調查工作，建立健全漁業資源及生境信息庫，不斷完善包括長江上游在內的水生生物資源監測體系，持續落實監測信息共建共享機制，深化重點保護水生野生動物重要棲息地調查工作，科學劃定并公布重要棲息地名錄。 

　　二、關于健全漁業資源養護體系 

　　我部會同有關部門多措并舉改善生態環境，保護水生生物多樣性。一是開展水污染整治。生態環境部印發《長江經濟帶工業園區污水處理設施整治專項行動工作方案》和《長江經濟帶工業園區水污染整治專項行動工作方案》，組織長江經濟帶11省份深入開展排查整治，重點解決工業園區污水管網不完善、污水集中處理設施不能穩定達標運行等問題，推動提升工業園區污水收集處理效能，取得明顯成效。截至2022年底，長江經濟帶11省份1227家省級及以上工業園區，建成1703座污水集中處理設施；254家化工園區建成271座污水集中處理設施。二是加強魚類生境修復。推動建立包括過魚措施、增殖放流、低溫水減緩、棲息地保護等系統性水生態保護措施體系，積極開展過魚措施相關政策研究制定和技術推廣應用等工作。嚴格建設項目環評審批，要求水利水電（水壩）項目充分論證過魚方式，認真落實過魚措施。2010年以來，在近140個（其中長江流域近60個）重大水利水電建設項目環評審批中，充分考慮有關魚類生態習性、種群分布以及水工建筑物（大壩）型式等因素，提出建設過魚措施的要求。三是強化珍稀魚類人工繁育。我部組織多家研究機構強化珍稀魚類人工繁育攻堅工作。目前，中華鱘已成功突破子二代全人工繁殖技術。長江鱘相繼突破了子一代、子二代和子三代人工繁育技術，并于2023年3月首次成功實現了人工可控條件下天然水域自然繁殖。長江江豚已在全人工條件下成功繁育4頭幼豚。川陜哲羅鮭成功實現了人工繁殖。其他珍稀特有物種人工繁育工作也在加快推進。四是規范增殖放流管理。我部出臺《關于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導意見》，對增殖放流整體工作進行指導，明確適宜放流和禁止放流的水生物種，合理規劃增殖放流水域，明確長江流域相關省份要根據實際情況，嚴格控制四大家魚等經濟物種放流規模，加大中華鱘、長江鱘、胭脂魚等長江珍貴瀕危水生野生動物的放流數量。引導社會公眾規范放生，禁止放生外來物種，健全苗種供應體系，組織各地確定一批苗種供應單位，推進建設或確定一批定點放流平臺或場所。2022年，在長江干流10省份確定水生生物經濟物種增殖放流苗種供應單位346家，水生生物定點放流場所57個。此外，聯合有關部門成立外來入侵物種防控部際協調機制，制定《進一步加強外來物種入侵防控工作方案》，出臺《外來入侵物種管理辦法》、《重點管理外來入侵物種名錄》，協同防治外來物種入侵。 

　　下一步，我部將會同生態環境部等有關部門，繼續推進水污染整治和水環境保護，持續嚴格規劃及項目環評審查審批，優化流域區域水壩工程建設布局，強化落實河流連通性、棲息地保護、珍稀物種保護等保護措施，進一步規范增殖放流，防治外來物種入侵，切實養護水生生物資源。 

　　三、關于盡快完善相關法規和制度 

　　《中華人民共和國漁業法》是漁業領域最重要法律制度。近年來，我部積極配合司法部推進漁業法修訂工作，取得積極進展，先后兩輪征求各有關部門和省級人民政府意見，與中央外辦、財政部、水利部、中國海警局等單位開展立法協調，并召開專家論證會。目前，各方意見已基本達成一致，形成了修訂草案。我部還積極推進地方出臺禁漁相關配套管理政策制度，目前，沿江14省份都已建立了禁漁執法、休閑垂釣工作相關制度，政策制定和落實正在進一步向市縣一級縱深推進。 

　　下一步，我部將加快推進漁業法修訂，繼續積極配合司法部、全國人大全力推進修法工作，力爭盡早發布實施。同時，以修訂發布后的漁業法為基礎，系統梳理并不斷完善現行漁業領域法規規章制度體系，推動地方配套銜接有關法律法規，推進各地繼續完善漁業執法、休閑垂釣政策制度。 

　　四、關于強化漁業執法保障 

　　我部貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷強化漁業執法保障。一是不斷完善執法機制。聯合公安部和市場監管總局共同實施為期3年的打擊長江流域非法捕撈、打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動。聯合公安、交通海事、水利水政等部門，組建長江漁政特編執法船隊，目前規模達106艘，會同長江流域相關省份共建部省漁政執法基地17個。長江沿岸各地基本建立了信息通報、資源共享、聯合執法、案件移交、行刑銜接等跨區域跨部門機制，增強了禁漁管理工作合力。二是持續提升執法能力。禁漁實施以來，中央累計投資近7億元用于實施“亮江工程”。據統計，目前長江流域共有漁政執法船552艘、艇1536艘、碼頭193座、無人機1066架、執法車1208輛、視頻（雷達）監控設備1.06萬個（套）。多地建設了智慧漁政指揮平臺系統，通過“電子圍欄”、人工智能自動預警等信息化手段，實現了重點區域24小時在線監控，極大地保障了禁漁秩序穩定。三是強化網格化管理。沿江14省份已設置禁漁網格1.17萬個。我部聯合有關部門通過專項巡查、隨機檢查、明查暗訪、通報約談、督辦整治、定期考核等工作手段，統籌加大對地方的指導和督促力度，推動屬地化管理責任落實落地。 

　　下一步，我部將會同公安部、市場監管總局進一步強化聯合打擊非法捕撈和銷售長江野生漁獲物執法合作機制，加快隊伍建設和裝備能力提升，加大執法監管力度，切實實施好長江十年禁漁。 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。   

　　聯系單位及電話：農業農村部長江流域漁政監督管理 

　　辦公室  021—62453006 

　　                                                                             農業農村部  

　　                                                                          2023年7月27日