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　　農(nóng)辦質(zhì)[2012]14號

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)[2012]3號），著力加強(qiáng)“三品一標(biāo)”監(jiān)管，不斷提升“三品一標(biāo)”品牌公信力，我部決定在今年開展“‘三品一標(biāo)’品牌提升行動”。現(xiàn)將《2012年“三品一標(biāo)”品牌提升行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：2012年“三品一標(biāo)”品牌提升行動方案

　　二〇一二年三月十四日

　　附件：

2012年“三品一標(biāo)”品牌提升行動方案

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)[2012]3號），著力加強(qiáng)“三品一標(biāo)”監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好“三品一標(biāo)”品牌公信力，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的示范帶動作用，我部決定開展“‘三品一標(biāo)’品牌提升行動”。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和“三品一標(biāo)”相關(guān)管理規(guī)定，以“著力強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升品牌公信力”為主題，嚴(yán)格生產(chǎn)管理、產(chǎn)品認(rèn)證和證后監(jiān)管，強(qiáng)化退出機(jī)制，加強(qiáng)品牌宣傳，推動“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）提升生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識和標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)現(xiàn)獲證單位100%簽訂承諾書，100%落實(shí)內(nèi)檢員制度，100%達(dá)到生產(chǎn)有規(guī)程、過程有記錄。

　　（二）進(jìn)一步完善認(rèn)證制度。確保“三品一標(biāo)”認(rèn)證的規(guī)范性和有效性，檢查員100%簽訂責(zé)任書。

　　（三）加大證后監(jiān)管力度。產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率保持在98%以上，強(qiáng)化不合格產(chǎn)品退出機(jī)制并對外公告。

　　（四）提高規(guī)范使用標(biāo)志水平。對偽造、冒用、超范圍、過期使用標(biāo)志的行為進(jìn)行依法查處，“三品一標(biāo)”的公眾認(rèn)知度和美譽(yù)度大幅提高。

　　三、推進(jìn)措施

　　（一）強(qiáng)化生產(chǎn)控制，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。以強(qiáng)化獲證單位質(zhì)量責(zé)任為核心，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對獲證單位的生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)管。一是強(qiáng)化獲證單位技術(shù)培訓(xùn)，提高質(zhì)量安全意識和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。二是加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)，督促獲證單位建立健全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)程和生產(chǎn)檔案記錄，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理措施。三是推行行業(yè)自律，制定行業(yè)自律公約，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。所有獲證單位均應(yīng)與省級“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)簽訂向社會保證質(zhì)量和規(guī)范使用標(biāo)志的承諾書,縣級以上“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促獲證單位切實(shí)履行承諾，建立獲證單位誠信檔案，實(shí)施分類管理。

　　（二）強(qiáng)化認(rèn)證審核把關(guān)，提升認(rèn)證工作的規(guī)范性和有效性。按照“從嚴(yán)從緊，積極穩(wěn)妥”的原則，嚴(yán)把產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格認(rèn)證程序，確保認(rèn)證工作質(zhì)量。一是要加快建立和完善認(rèn)證管理規(guī)章制度，制定和完善現(xiàn)場檢查規(guī)范，把住認(rèn)證審核關(guān)鍵控制點(diǎn)，提高檢查員現(xiàn)場檢查的審核能力。二是要強(qiáng)化檢查員注冊管理，建立檢查員責(zé)任考核機(jī)制。三是強(qiáng)化對現(xiàn)場檢查工作符合性和有效性的抽查，確保現(xiàn)場檢查質(zhì)量。

　　（三）強(qiáng)化證后監(jiān)管，提升品牌公信力。要按照“產(chǎn)品質(zhì)量可靠、使用標(biāo)志規(guī)范”的目標(biāo)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管。一是獲證單位要開展經(jīng)常性的自查活動，提高自我規(guī)范、自我約束、自我提高的能力。二是加強(qiáng)對獲證單位的實(shí)地督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查獲證單位產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)操作、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、包裝標(biāo)識、標(biāo)志使用和質(zhì)量追溯管理的相關(guān)制度落實(shí)情況。三是加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，建立“三品一標(biāo)”監(jiān)督抽查制度，將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品全部納入各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查范圍，加大抽檢比例和頻率。四是開展市場跟蹤檢查，突出大中城市和經(jīng)營主體，各省（區(qū)、市）跟蹤檢查的經(jīng)營單位不得少于50家，重點(diǎn)檢查“三品一標(biāo)”標(biāo)志使用情況和假冒行為。標(biāo)志使用不規(guī)范產(chǎn)品，限期整改；過期使用標(biāo)志或超范圍使用標(biāo)志產(chǎn)品，依法查處；假冒產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊。五是嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制。對在執(zhí)法檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中判定不符合“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)和要求的，一律堅(jiān)決淘汰出局，并在媒體上進(jìn)行公告。六是開展技術(shù)培訓(xùn)活動。對超市、批發(fā)市場等經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人開展“三品一標(biāo)”知識培訓(xùn)，引導(dǎo)經(jīng)營單位建立查標(biāo)驗(yàn)證制度，把好進(jìn)貨準(zhǔn)入關(guān)。七是建立舉報(bào)投訴制度。縣級以上“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)舉報(bào)、投訴事宜，暢通舉報(bào)、投訴渠道。

　　四、主要活動

　　（一）3月下旬，啟動“三品一標(biāo)”品牌提升行動。

　　（二）4-6月，部署“三品一標(biāo)”產(chǎn)品專項(xiàng)跟蹤抽檢。

　　（三）5-8月，開展認(rèn)證工作質(zhì)量督導(dǎo)檢查。組成督導(dǎo)檢查組，對部分省（區(qū)、市）的認(rèn)證現(xiàn)場檢查工作質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)核查。

　　（四）7—10月，組織開展獲證產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。組成專項(xiàng)檢查組，對部分省（區(qū)、市）的“三品一標(biāo)”獲證單位和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（五）11月，依托2012年中國綠色食品博覽會，展示“三品一標(biāo)”成果，促進(jìn)“三品一標(biāo)”發(fā)展和市場貿(mào)易。舉辦消費(fèi)者喜愛的“三品一標(biāo)”知識競猜互動活動和“三品一標(biāo)”發(fā)展成果報(bào)告會。

　　（六）2013年1月，借助全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，對2012年“三品一標(biāo)”品牌提升行動進(jìn)行總結(jié)。

　　五、組織措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各省（區(qū)、市）要深刻認(rèn)識“三品一標(biāo)”品牌提升行動的重要意義，牢固樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，將“三品一標(biāo)”作為日常工作重點(diǎn)來抓。按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，各省（區(qū)、市）的“三品一標(biāo)”品牌提升工作由農(nóng)業(yè)行政主管廳（局、委）牽頭，會同各相關(guān)廳（局、委、辦）共同負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查本地區(qū)“三品一標(biāo)”品牌提升行動的實(shí)施。

　　（二）狠抓落實(shí)。各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本省（區(qū)、市）“三品一標(biāo)”品牌提升行動實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)和要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間，充分依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、“三品一標(biāo)”和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力量，將提升行動的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各省（區(qū)、市）實(shí)施方案3月25日前報(bào)部監(jiān)管局，抄送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和中國綠色食品發(fā)展中心。

　　（三）強(qiáng)化溝通和宣傳。各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要指定專人負(fù)責(zé)提升行動的進(jìn)展調(diào)度和信息報(bào)送工作。從4月份開始，每月30日前向部報(bào)送一次進(jìn)展情況，主送部監(jiān)管局，抄送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和中國綠色食品發(fā)展中心。重要情況，及時(shí)報(bào)告。同時(shí)，對“三品一標(biāo)”工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和重大進(jìn)展要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)。在提升行動實(shí)施過程中，有什么意見和建議，請及時(shí)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。聯(lián)系人：部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局薛志紅，聯(lián)系電話：59192322，傳真：59193315；農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心姚文英，聯(lián)系電話：62191443，傳真62115730；中國綠色食品發(fā)展中心王華飛，聯(lián)系電話：62132350，傳真：62119091。